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中廣網北京5月1日消息據經濟之聲《央廣財經評論》報道,國務院昨天發佈《關於加強進口促進對外貿易平衡發展的指導意見》,提出要在保持出口穩定增長的同時,更加重視進口,適當擴大進口規模,促進對外貿易基本平衡,實現對外貿易可持續發展。
"加強進口"新政可促多方共贏
降低部分能源原材料的進口關稅,適當降低部分與人民羣衆生活密切相關的生活用品進口關稅,這兩條都與老百姓的切身利益息息相關。經濟之聲特約評論員、國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平對"加強進口"的新政會給我們的生活帶來哪些變化這一話題作出評論。
張建平:實際上目前加強進口已經成了咱們國家的一個國家戰略。第一,隨着國內人民生活水平的提高和消費能力的提升,加強進口不僅能滿足消費者的消費需求,也能體現國家就是轉變經濟增長方式的需求。
第二,還要考慮到現在中國需要適度的控制經常賬戶,也就是貿易順差。因爲中國目前的製造能力很強,產業競爭力也比較強,如果不能夠適度的增加進口,那貿易順差佔GDP的比重很容易就超過了4%的國際的標準線。如果增加進口就可以避免很多國家對我們進行反傾銷和反補貼的雙反調查,避免貿易摩擦。
第三,中國增加進口有利於推動全球經濟的復甦和增長,也能夠體現我們的大國責任,起到雙贏的效果。所以現在要改變過去那種獎勵出口限制進口的措施,進而改爲鼓勵進口。
進口產品價格由多方推高所致
對內可以增加消費,對外可以改善中國的國際形象。《意見》的重點是要降低一部分能源原材料和生活用品的關稅,很多消費者對此表示很高興,因爲有很多產品會降稅,比如石油、奶粉、化妝品甚至是奢侈品。那麼關稅會不會降,降幅能有多少呢?
張建平:從今年1月1日開始,730多種商品的平均關稅已經降到了4.4%,其中包括資源能源也包括護膚品等日用品,它比我們最惠國的稅率還要低50%。4.4是個什麼概念呢?中國加入WTO之後,平均關稅水平也就是9%點幾,4.4相當於已經降了一半了,這個幅度是很大的。
我覺得奢侈品這個概念不太容易界定,在海關關稅的制定方面也有一定的難度,所以按照比如化妝品、牛奶的類別來劃分從操作的層面上更容易進行。另外我覺得海外代購和海外消費存在的現象不能完全歸罪於關稅高。其實國內的物流環節等等各方面的因素共同推高了國外品牌產品在中國的市場售價,所以要解決這些問題應該用多種途徑共同去解決,通過強化市場競爭和提高市場效率來使得國內的海外知名品牌的產品的價格下降,讓海外的消費更多的轉到國內來擴大中國國內的市場需求。
能源關稅下調利於緩解通脹
《意見》強調對一些能源和原材料的進口關稅進行調整,這個措施對國內的通脹是有利還是有弊呢?張建平認爲,這個措施有利於國內緩解通脹壓力。
張建平:現在這個影響短期來講還不是非常大。歐洲有可能面臨着二次衰退,還沒有走出歐債危機的陰影。由於這個問題,全球經濟進入了一個非常不確定的形勢,中國等一些金磚國家的經濟增長也受到了影響。在這種大的經濟週期的背景之下,全球大宗產品的價格泡沫還不是特別大,所以在目前這個時點上我們推出降稅和增加能源原材料的進口措施實際上是一個比較有利的時機。
在這個時候增加這些進口,實際上是相當於降低了經常賬戶的順差,減少了外匯儲備的增加,是有利於國內緩解通脹壓力的。
對於目前來講對於國內的出口形勢還有很多不確定性,那麼未來出口有沒有可能出臺新的政策?
張建平:我覺得目前我們出口的形勢還算是比較穩定,這主要是因爲我們經歷了上一輪的金融危機之後,現在很多的出口企業現在已經開始了進行轉型升級,已經不單單是在做加工貿易。
另外現在很多的外貿出口更多的是努力去開展新興市場,特別是亞非拉的市場,俄羅斯和中歐的市場,包括中東的市場,一方面大家會看到中國在發達國家的市場出口的增長確實是在下滑,但是我們在新興市場的增長。其實現在增長率非常高,都是兩位數甚至20%、30%這樣的高增長。所以總體來看如果我們能夠把開展新興市場的工作做得更好,我想我們的出口保持一個穩定的增長是可以期望的。
國務院這次發佈的意見首先明確的一條是"財稅政策支持"。《意見》規定,用暫定稅率的方式,降低部分能源原材料的進口關稅,適當降低部分與人民羣衆生活密切相關的生活用品進口關稅,適時調整部分先進技術設備、關鍵零部件進口關稅,重點降低初級能源原材料及戰略性新興產業所需要的關鍵零部件的進口關稅。
除了降低部分產品的進口關稅以外,《意見》還明確了一條對相關企業來說直接利好的內容,就是進一步拓寬進口企業的融資渠道,鼓勵和支持符合條件的企業通過發行股票、企業債券、短期融資券、中期票據等擴大直接融資。完善進口信用保險體系和貿易結算制度。
海關數據顯示,今年一季度我國實現貿易順差6.7億美元,而去年一季度是貿易逆差10.2億美元。在全球經濟增長乏力的環境下,中國爲全球經濟增長做出了貢獻。不過有專家擔心,"中國人爲世界經濟做了貢獻,卻看不見摸不着,這太不合理了。"言下之意,就是中國進口商品的高稅收,妨礙了普通老百姓分享進口擴大的好處。從這一點上來說,國務院這次發佈關於加強進口的指導意見,還是非常值得期待的。(玲娜)
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