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核心提示
一季度,在去年經濟社會發展較高基礎上,盤錦面臨著外部經濟形勢復雜多變,經濟下行壓力加大的嚴峻挑戰。全市上下按照省委、省政府的要求和市委、市政府的總體部署,在改革開放中全力推進轉方式、調結構、擴增量、惠民生,銳意創新,真抓實乾,實現了主要經濟指標增速『開門紅』,極大地增強了全市人民進一步加快發展的信心和決心。『建設更具實力、活力和競爭力的濱海新盤錦,讓盤錦成為人口達到300萬的工業城市、旅游城市、港口城市、宜居城市,綜合實力進入遼寧第一集團。』近三年來,盤錦市在這一明確的戰略目標引領下,適度超前推進基礎設施建設,夯實城市發展硬實力,不斷優化產業結構,推動了全市經濟社會持續發展,經濟增長已連年走在了全省前列。
今年一季度,盤錦市地區生產總值、規模以上工業增加值、引進內資項目到位資金、城鎮居民人均可支配收入等5項主要經濟指標增速領跑全省;此外,在全省經濟運行情況通報的15項指標中,盤錦市還有固定資產投資、公共財政預算收入、社會消費品零售總額等5項指標增速或完成進度位列全省前三位。特別是實際利用外資達到8.4億美元,總量保持全省第三位。盤錦,以優異的成績迎來了一季度『開門紅』。
實現首季經濟發展開門紅,對處在『十二五』發展關鍵時期的盤錦來講,既是近幾年來一心一意謀發展,團結一致促轉型的成果體現,也是盤錦經濟發展已步入快車道,並形成一定慣性的優勢體現。
作為一座資源型城市,盤錦的轉型必然要走擴增量、調結構的路子。今年市委、市政府確定以『項目年』和『工業年』作為工作的主要抓手,強力推動招商引資和項目建設,一批具有發動機效應的大項目加快推進、開工建設,大發展快發展氛圍更加深厚,有力推進資源型城市轉型邁上了新高度。年初以來,盤錦市狠抓招商引資、狠抓項目建設、狠抓工業運行、狠抓要素保障,創造性地開展各項工作,多重因素促成了開門紅局面的形成。
縱向觀察盤錦經濟,不難看出,近幾年來,盤錦圍繞向海發展、全面轉型,加快推進空間、經濟、社會和體制機制轉型。他們加大縣區行政區劃調整,建立了『2+7』經濟區、園區的開放格局,從北到南規劃建設了盤山生態新城、遼河生態新城、興隆臺生態新城、大窪溫泉新城和遼東灣水城,拉開了城市發展的空間構架。他們堅持規模與結構、速度與質量的有機統一,城鄉、油地協調發展,投資和消費、內需和外需、外資和內資等協調性增強,發展質量不斷提昇,結構持續優化,總量位次前移,跨越追趕的後發優勢正在全面釋放。
近三年來,盤錦發生的深刻變化尤為引人注目。正是這些變化,為盤錦經濟增長持續走在全省前列,奠定了堅實基礎。
——這三年來,盤錦的發展思路越發清晰。
盤錦戰略目標明確:建設更具實力、活力和競爭力的濱海新盤錦,讓盤錦成為人口達到300萬的工業城市、旅游城市、港口城市、宜居城市,綜合實力進入遼寧第一集團;以兩大經濟區、七大重點園區為載體,抓招商引資、項目建設和產業集聚;建設世界級石油化工基地、裝備制造基地、東北重要的農產品深加工及物流基地等『三大基地』;建設國內外知名的旅游度假中心、區域性購物中心、區域性生態居住中心等『三大中心』。
——盤錦適度超前推進基礎設施建設,夯實城市發展硬實力。
暢通南北、連接內外的大交通體系更加完善。盤錦新港開港通航、長江以北地區跨度最大的遼河特大橋建成通車,向海發展邁出重要一步。中華路、向海大道、305國道新改建項目先後竣工,縱貫南北的城市主乾線煥然一新。高速公路盤錦南站、西外環、莊林線、惠賓大街、遼河路等新改建道路建成通車,阜盤高速、盤營客專加快建設,連接東西、暢通南北的大交通體系基本形成。
以國際化視野、高標准要求引領5個生態新城開發建設。盤山、大窪兩縣縣城躋身省重點支持行列,中珠新城、香堤榮府、東方銀座、利港新城、遼河左岸等一批設計一流的精品建築拔地而起,由北至南『盤山生態新城、遼河生態新城、興隆臺生態新城、大窪溫泉新城、遼東灣水城』正呈組團式發展。
『金廊』、『銀帶』建設工程大力度推進。綠化工程全面展開,貫穿盤錦南北的景觀大道形象初顯,正在成為拉動盤錦產業發展和城市建設的新引擎。
——盤錦產業結構不斷實現優化。
石化及精細化工產業超過采掘業,成為新的第一支柱產業,集群銷售收入全省第一。盤錦遼濱沿海經濟區成為國家級石油化工新型工業化產業示范基地。重點產業呈現集群式發展,石油天然氣裝備制造、化工新材料等產業快速崛起。遼河油田持續穩產,原油產量連續多年千萬噸,為全市經濟轉型提供了強有力的支橕。
依托蘆葦濕地、紅海灘、溫泉、大海的優勢,旅游業成為拉動服務業加快發展的龍頭。以遼河口生態經濟區、紅海灘濕地旅游度假區、大窪溫泉新城為中心,一批上規模、高質量的溫泉旅游及酒店會展項目落戶盤錦。現代服務業集聚區建設取得重要進展。興隆臺中央商務區成為我省首批省級服務業集聚區。
現代農業發展步伐加快。盤山縣被農業部批准為國家現代農業示范區,市級以上農業產業化龍頭企業增加到110家。大米、河蟹等特色農產品的產量和質量不斷提昇,『盤錦大米』成為中國名牌產品,盤錦被授予『中國河蟹第一市』。
——全力推動經濟社會持續發展。
不斷加快項目建設,以高質量項目夯實全市經濟社會持續發展基礎,資源型城市經濟轉型邁上新臺階。
一大批具有拉動效應的重點項目竣工投產,兩年累計完成投資近1500億元,經濟社會發展後勁十足。
招商引資力度不斷加大,借全省、全國乃至國際力量,『跳出盤錦發展盤錦』。實際利用外商直接投資呈現跨越式增長,從2009年的3億美元、2010年的9億美元,躍昇到2011年的20億美元,躍居全省第三位,當年實際利用外資相當於建市以來歷年之和。
臺灣長春集團、西班牙戴納索、美國AP公司等一批世界500強、行業世界100強企業落戶盤錦,成為推動全市經濟社會持續發展的強力發動機。
——科學發展惠及民生。
所有的發展,最終目的都是讓群眾受益。在實現經濟社會快速發展進程中,盤錦始終把民生改善作為全市工作的根本出發點和落腳點,堅持把轉型發展成果惠及百姓。兩年來,共全面落實各項民生實事近100件。
社會保障體系更加完善。全面完成企業退休人員基本養老金等多項社會保障措施的提標工作;教育體制改革不斷深化,素質教育被列為國家教育試點項目;衛生體制改革開始向縱深發展。
人民生活水平全面向小康邁進,兩項居民收入與經濟同步發展。 2011年,盤錦市城市居民人均可支配收入達到24266元、農民人均純收入達到11437元,分別居於全省第二位和第三位。 □本報記者/高剛/劉立杉
盤錦首季規模以上工業增加值增長16.7%,增速全省第一。□潘軒/本報記者/劉立杉攝