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昨日,順德區市場安全監管局發出了首個商事登記營業執照。
經營范圍僅僅標明『批發零售』、注冊的3萬元資本無需即刻繳納、經營場所的地址可與其他單位共用……昨日,順德區市場安全監管局發出了首個商事登記營業執照,標志著順德正式在全省率先開展商事登記制度改革試點工作,破解企業注冊難、投資難問題。
▲改革優勢
企業登記效率領先全省
順德再次成為第一個吃螃蟹者,決心破解企業注冊難。4月26日,省政府正式批復同意順德率先開展商事登記制度改革試點工作。
順德此次進行的商事登記改革,與此前進行的行政審批制度改革是一脈相承的。據介紹,行政審批制度改革的主要原則之一就是要大幅減少審批事項,實行集中化、標准化、網絡化審批,並探索向社會轉移職能。
為何順德可以快速拿出商事登記改革方案?『我們一直都在探索嘗試簡化企業注冊、審核的流程。』順德區市場安全監管局登記注冊科科長梁偉強告訴記者,早在啟動商事登記改革之前,市監局就已大幅度下放企業注冊登記權限。以注冊資本500萬元以下(含500萬元)的內資有限公司及其分支機構的登記權限為例,順德率先在全省將該權限下放給鎮(街)分局,『法定需要15個工作日完成,權限下放後,企業可以直接到管轄地申請,一般不超過7個工作日就能完成。』在推廣行政審批制度改革的過程中,順德區市監局更是進一步壓減行政審批事項120項,壓減率達到48.6%。這意味著即使在改革之前,順德區企業及個體工商戶登記如不涉及現場勘查的,均可在7個工作日內辦結。
▲方案解讀營業執照和經營許可分離
根據《順德區商事登記制度改革實施方案(試行)》,改革將以『三分離三構建』為核心內容,對行政審批制度和監管體系進行重新梳理、設計。
『三分離』是指實行商事主體資格與經營資格相對分離,即營業執照主要為商事主體資格憑證,由企業自主選擇經營項目,一般經營項目由商事登記機關直接登記,特殊許可經營項目憑審批文件或許可證經營;實行商事主體資格登記與住所(經營場所)審批相分離,放寬住所(經營場所)登記條件,幫助經營者降低場地成本,激發創業熱情;實行有限公司注冊資本認繳登記與實繳備案相分離,建立注冊資本認繳登記及實收資本備案制度,降低成立公司的資金成本,提高非貨幣出資的可操作性。
『三構建』是指構建商事主體信息公示平臺,加強商事主體信用建設,保障交易安全,保護公共利益;構建並聯審批體系和一體化審批體系,實現各部門協同審批和信息共享,簡化商事主體的各項許可審批手續;構建『寬進嚴管』的市場監管體系,建立『誰審批許可,誰監管』的責權一致的商事主體監管機制,以應對商事登記帶來的後續監管壓力。
『改革的核心是將營業執照和經營許可分開,將前置審批改為後置,從而激發市場活力,同國際商事登記制度接軌。』梁偉強介紹,通俗講就是『先發出生證,再發工作證』。改革之後,順德將完全放開一般經營項目,商事主體在領取營業執照之後將可自由經營,同時放寬准入門檻,『零首期』也可注冊公司,審批時限也大幅縮短,內資企業登記最快現場即可『發照』。此外,該區還將取消我國外資企業產業政策中鼓勵類和允許類外商投資項目審批,做到內外資審批『無差別』。
▲順德特色
推出『雙軌制』服務措施
每項改革都有過渡期,順德會對商事登記改革采取『雙軌制』的服務措施。盡管商事登記改革放寬了企業的注冊登記條件,一定程度上也減輕了注冊窗口公務員的工作量。另一方面,放寬審批意味著監管風險的進一步加大,如何進一步達到『寬進嚴管』的目標是改革急需解決的難題。
由於簡化營業執照登記事項之後,順德區域內發出的營業執照只保留主營業務類型,不再出現具體的經營范圍事項,與全國其他地區的做法有差異。但企業經常要跨區域進行生產力布局,他們手裡拿著的『順德版』營業執照是否能夠在其他地方獲得政府部門的認可呢?對此,梁偉強解釋,企業在廣東省內經營應該不會遇到太大問題,因為目前順德的改革方案已經通過了省政府的批復。對於需要在省外其他地區經營的企業,順德區市監局也將積極配合企業出具有關證明,『據我們的估計,需要出具的證明主要會集中在經營范圍、經營場所等方面』。
這正是順德在此次改革中將推出的『雙軌制』服務措施,提供證明及『特別登記』服務,以保證區內企業在外地辦理業務的連續性。根據方案,改革後,商事主體因自身經營需要,需證明其具體經營范圍的,商事登記機關有義務提供加蓋備案查詢章的書面證明。當然,也可能出現因簡化了實收資本等登記事項,導致商事主體的營業執照在外地不受認可的情況,這時商事登記機關將盡可能提供特殊登記服務,根據商事主體申請,把相關的登記事項詳細記載於營業執照上。
創業大學生取得首個商事登記營業執照
『監管部門假設每一個市民都是遵紀守法的,這樣的信任讓我們很有幸福感。』昨日,順德區市場安全監管局發出了首個商事登記營業執照,來自容桂的兩名自主創業大學生飲了『頭啖湯』。據了解,此次發放的營業執照不僅改革了有限公司注冊資本登記制度,允許『零首期』成立公司,同時也放寬了住所(經營場所)登記條件,允許『一址多照』,將有助於吸引扶持更多中小企業。
『因為不能立刻繳納3萬元的注冊資本,他們一直沒有資格申請營業執照。』來自順德容桂的餘仲文是兩名大學生的房東,他曾答應幫助兩人辦理公司營業執照。據餘仲文介紹,兩名大學生想以最小的成本辦理公司營業執照,但按規定,公司注冊資本最低限額是3萬元,並且要在公司成立時就繳足出資,在辦執照前還要驗資,驗資需要向會計師事務所交納一定費用,各方面的資金要求超出了他們的承受能力。此外,兩名大學生只需要租用很小的地方進行辦公,因此,他們的公司需要與其他的公司共用辦公室,但按規定,同一個地址不可以辦理多個營業執照。
隨著順德區商事登記制度改革的正式實施,兩位大學生辦理公司營業執照的問題迎刃而解。記者了解到,根據《順德區商事登記制度改革實施方案(試行)》,有限公司注冊資本登記制度允許『零首期』成立公司;放寬了住所(經營場所)登記條件,允許『一址多照』。『我從媒體上了解到這個消息,第一時間就開始准備材料。』昨日,餘仲文代表兩名大學生前往順德區行政服務中心辦理了公司名稱預先核准及公司設立登記申請。『只用了不到半天時間就拿到了營業執照。』餘仲文告訴記者,新的申辦流程不僅不需要即刻繳納注冊資金,還簡化了場地審查、驗資等多個程序。在餘仲文看來,簡單的手續不僅幫助了創業的大學生,也讓普通市民有了被信任的感覺。
文/圖鄭夢婕李曉婷