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人民網大連5月9日電大連市委、市政府今天召開加強和諧勞動關係建設工作會議。遼寧省委常委、大連市委書記唐軍,大連市長李萬纔出席會議表講話,要求把和諧勞動關係建設放在更加突出的位置,以和諧勞動關係建設的新成果,推進和諧大連建設的新進步,爲建設富庶美麗文明大連提供可靠保證,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。會議由市委副書記裏景瑞主持。市委常委、常務副市長肖盛峯代表加強和諧勞動關係建設工作領導小組作工作報告;市委常委、總工會主席汪集剛宣讀了《關於表彰2011年度大連市模範勞動關係和諧企業的決定》,100家企業榮獲“大連市模範勞動關係和諧企業”稱號。會上有5個單位作了典型發言。
唐軍在講話中指出,要深刻認識加強和諧勞動關係建設的重大意義,進一步增強做好工作的責任感和使命感。加強和諧勞動關係建設,是增強黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位的必然要求,是減少社會矛盾、維護和諧穩定的重要基礎,是激發創造活力、促進經濟發展的重要途徑。
唐軍強調,要牢牢抓住加強和諧勞動關係建設的重點和關鍵:一是加強勞動關係制度建設。完善勞動合同制度,積極穩妥地推進行業性、區域性集體協商和集體合同制度。健全企業工資收入分配製度,加快建立企業職工工資協商共決機制、正常增長機制和支付保障機制。積極推動各類企事業普遍建立以職代會爲基本形式的廠務公開民主管理制度。二是有效化解勞動關係矛盾。建立健全平等協商和集體合同等自主協商機制、協調勞動關係三方機制,及時解決勞動關係領域中一些重大問題,有效防範和妥善處置重大勞動爭議案件和羣體性事件。三是深入開展構建和諧勞動關係活動。繼續開展模範勞動關係和諧企業和工業園區創建活動,加快推動創建活動向企業比較集中的鄉鎮(街道)、村(社區)拓展,深入開展以“企業愛員工,員工愛企業”爲主題的“雙愛雙評”、“百日要約”和“雙合同月”等活動。四是加強企業黨組織建設。加強企業黨組織領導班子建設,堅持黨建帶羣團建設,努力提高工會、共青團在非公有制企業的組建率。五是支持和促進企業健康發展。通過政策扶持和技術支持,不斷提升市場競爭力和可持續發展能力。儘量降低結構調整給就業和勞動關係帶來的負面效應,努力保持就業崗位穩定和勞動關係和諧。採取更加切實有效的措施,改善服務軟環境,進一步減輕企業負擔,提高服務效能。
唐軍強調,要進一步完善黨委領導、政府主導、社會協同、工會推動、企業和職工參與的工作格局,構建起職工得實惠、企業得效益、經濟得發展、社會得穩定的和諧勞動關係。一要落實領導責任。各級黨委、政府要切實把構建和諧勞動關係工作擺上重要議事日程,納入黨政績效考評、紀檢監察部門社會評議和組織部門領導幹部考覈評價體系,作爲黨政領導班子和幹部考評、選拔任用的重要依據。二要形成工作合力。各級人大、政協要加強執法檢查和調查研究,推動有關法律法規的貫徹實施。各級人力資源和社會保障部門、工會組織要充分發揮在協調勞動關係中不可替代的重要作用。各級工商聯等企業代表組織要督促企業嚴格執行勞動法律法規,主動承擔法律義務和社會責任。三要營造濃厚氛圍。要開展相關知識的培訓,提高各級領導幹部推動和諧勞動關係建設的能力。加強輿論宣傳工作,努力形成有利於和諧勞動關係建設的輿論導向和社會環境。
李萬纔在講話中對大連市近年來在構建和諧勞動關係方面取得的成績給予肯定:一是工作制度體系不斷完善。建立和完善了黨政主導的利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障機制,形成了多層面、全方位維護職工羣衆各項權益的“大維護”體系。二是工作載體更加豐富。全面推行勞動合同和集體合同制度,基本建立了企業職工工資增長機制;深入開展模範勞動關係和諧企業創建活動和“雙合同月”活動,勞動合同和集體合同簽訂率穩步提升。三是基礎能力建設逐步加強。在全省率先開展了勞動關係協調工作進社區活動,全市社區全部建立了勞動關係協調委員會,各類勞動爭議得到積極預防和妥善調處。各有關部門、工會、羣團組織充分發揮職能作用,切實維護了勞動者合法權益。
李萬才強調,勞動關係領域出現的一些新情況、新問題,給我們的工作帶來了新的挑戰:勞動關係日益呈現複雜化、多樣化的趨勢,部分企業不簽訂勞動合同、用工不規範的問題依然比較突出,工資收入分配方面的矛盾突出,勞動安全衛生保護措施方面的問題不容忽視。同時,大連市構建新時期和諧勞動關係面臨着許多難得機遇和有利條件:各級黨委、政府高度重視勞動關係工作,全市處在加快發展和轉型發展的重要戰略機遇期,協調勞動關係工作基礎較好,勞動關係工作正在步入一個更加註重製度完善、機制創新和管理提升的新階段。
李萬纔要求,各地區、各部門要以貫徹落實市委、市政府頒發的《關於加強新時期和諧勞動關係建設的實施意見》爲重要抓手,多措並舉、紮實工作,全面推動和諧勞動關係建設。一要深入貫徹勞動關係相關法律法規。進一步加大對法律法規的落實力度,完善相關配套規章和政策,以軟環境建設爲重要載體,把勞動關係建立、運行、監督、調處全過程納入法制化軌道。二要全面推行勞動合同制度。進一步提高企業勞動合同簽訂率,到“十二五”期末,全市企業勞動合同簽訂率達到99%以上。三要深化工資收入分配宏觀調控和指導。按照“市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導”的原則,進一步健全企業工資收入分配製度。四要健全勞動關係矛盾調處機制。建立監察執法與刑事司法聯動等多部門綜合治理機制,暢通舉報投訴渠道,加強專項整治活動,及時有效查處違法案件。五要積極推動勞動條件改善。進一步加強勞動安全衛生執法監督,從源頭上防止重大安全事故的發生,實現安全生產、健康生產。六要不斷完善就業、社保、救助三位一體的保障體系。繼續實施更加積極的就業政策,加快健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系,建立健全困難職工幫扶救助機制。七要切實加強勞動關係工作體系建設。進一步加強協調勞動關係三方機制建設,及時研究解決工作中的重大問題;全面加強勞動爭議調解組織建設,努力形成多渠道、多層次的社會化爭議調解工作格局。
肖盛峯在工作報告指出,近年來,大連市全面實施《勞動合同法》,大力推進勞動關係和諧工程,初步建立了規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係。一是全面實施《勞動合同法》,勞動關係日趨和諧穩定。截至2011年底,全市企業勞動合同簽訂率達到98.4%,14820家企業建立了平等協商集體合同制度,簽訂集體合同6499份。二是建立健全勞動用工備案制度,企業用工日益合法有序。登記備案用人單位3.7萬戶、備案勞動者達145萬人。三是切實加強企業工資宏觀調控,一線職工收入大幅提升。2006年以來,先後4次調整最低工資標準,累計增幅達到144%。2011年,全市企業最低工資標準突破1000元。四是積極推行民主管理制度,職工合法權益得到有效維護。目前,全市12228家企事業單位建立了職代會制度,佔建立工會企事業單位的89%。五是不斷創新勞動關係體系建設,依法服務能力顯著增強。有310戶企業獲評市級模範勞動關係和諧企業,44戶企業獲評省級模範勞動關係和諧企業,4戶企業榮獲全國模範勞動關係和諧企業稱號,保稅區和高新園區被評爲全國模範勞動關係和諧工業園區。全市109個街道622個社區組建了勞動關係協調委員會。在全市4129家工會組織建立了基層工會法律顧問制度。六是着力加強監察執法和調解仲裁,有效防止和化解各類勞資糾紛。在159個街鎮和483個社區設立了勞動保障監察兩級管理網絡。1542家用人單位被評爲勞動保障守法誠信單位,121家被確定爲違法失信單位。2008年至2011年,全市共受理勞動人事爭議案件30285件,勞動爭議案件按期結案率年均保持在90%以上。
工作報告對當前和今後一個時期構建和諧勞動關係工作做出部署:深入實施《勞動合同法》,切實提高勞動合同的履約質量;繼續加強企業工資宏觀調控,切實完善企業工資正常增長機制;着力實施“彩虹計劃”,切實提升勞動集體合同簽訂質量;不斷深化企業民主管理,切實改善職工生產生活條件;加快夯實勞動關係基礎工作,切實發揮基層服務保障作用;積極創新勞動監察和調處機制,切實維護勞資雙方合法權益。市委、市政府印發了《關於加強新時期和諧勞動關係建設的實施意見》,對加強新時期和諧勞動關係建設的重要意義、總體要求、基本原則和目標任務,制度機制建設和保障措施等進行了明確。市領導張中、崔慶羣,徐長元、姜周、徐從琪等區市縣、先導區主要領導,市委、市政府各相關部門、市總工會、市企聯分管領導,受表彰的模範勞動關係和諧企業及其他有代表性企業負責人等600餘人參加了會議。(王金海、張世安)
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