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三套方案▲▲月度方案月用電量超260度,超過部分每度加價0.05元;月用電量超400度,超過部分每度加價0.30元
▲▲季節性月度方案高峯月份月用電量超350度,超過部分每度加價0.05元;高峯月份月用電量超540度,超過部分每度加價0.30元。非高峯月份月用電量超210度,超過部分每度加價0.05元;非高峯月份月用電量超320度,超過部分每度加價0.30元
▲▲年度方案年用電量超3120度,超過部分每度加價0.05元;年用電量超4800度,超過部分每度加價0.30元
昨天下午,居民生活用電試行階梯電價聽證會在上海科技館舉行。消費者、市人大代表、政協委員、行業專家、企業經營者等19人蔘加聽證。上海市發改委提交了月度、季節性月度和年度三套實施方案,聽取社會各方的意見和建議。
普遍認同實行階梯電價
19名聽證會參加人普遍認同階梯電價政策,認爲推行階梯電價有利於倡導和促進節約用電、合理用電,同時保持大多數居民的用電價格基本穩定,保障基本民生需求不受影響,釋放“多用電、多負擔”的價格信號。
大部分聽證會參加人都贊同年度方案,退休職工楊智勇認爲,年度方案簡單明瞭、覆蓋面廣,有利於消費者合理統籌安排,平衡全年用電量。市電力行業協會的王繼平認爲,月度和季度方案對抄表及時性要求很高,目前的抄表手段很難實現,操作性略差。國家會計學院院長夏大慰認爲,每一個方案都有利弊,應該選擇對老百姓最有利、簡單易行的。改革如果面面俱到,往往達不到應有的效果。不過年度方案對於節能、錯峯的導向比較薄弱,應在將來的調整中逐步完善。
峯谷同步加價不盡合理
按照聽證方案,上海市第一檔80%和第二檔95%覆蓋率對應的電量上限,分別爲戶均每月260度和400度,第二檔、第三檔電量的加價水平分別爲每度電0.05元和0.30元。本市將繼續保留分時電價。上海當前的分時電價是白天每度0.617元,晚上0.307元(22:00-6:00),階梯電價不影響峯谷電價執行,本市第二、三檔的電量加價將實行峯谷同步加價。
不少聽證會參加人認爲,實行峯谷電價的目的是拉開峯谷價格差,以便更好平衡電網負荷。如果同步加價,違背了政策初衷。來自市總工會的陳美琴說,原本谷峯電價比約爲49.8%,現在縮小了不少——第二檔白天晚上同增0.05元,電價比爲53.5%;第三檔同時增加0.3元,電價比漲到66.2%。也就是說,兩者之間的差距越拉越近,與實行峯谷電價的初衷不符。
市消保委副祕書長陶愛蓮說,谷時電價的漲幅遠遠高於峯時電價的漲幅,第二檔峯時漲8.1%,谷時漲16.3%;第三檔峯時漲48%,谷時漲97.7%。建議對谷時電價調整幅度減半,以鼓勵消費者在谷時用電。
退休職工馮春華說,原本晚上是“半價電”,調價後晚上應還是“半價電”,白天每度增加0.05元,晚上就應只增0.025元。
調價收入應透明公開
聽證報告指出,居民電價調價收入將全部用於彌補發電企業燃料成本上漲、燃煤機組脫硫脫硝等環保成本增加,用於可再生能源發電補貼及居民用戶的電錶改造等。
市人大代表丁明說,要公開調價收入情況,一定要建立透明的機制,及時、誠信地公開,公衆真正參與到電價調整之中,纔會真心誠意支持政府的政策。
公司職員黃映淵認爲,應該根據輸變電成本覈算辦法審計上海輸變電企業的成本,尤其是材料、工資、折舊、修理等明細都應一一公開。
工廠職工張鬆琦認爲,要成立一個第三方監督、審計機構。這次調價的收入使用不得用於增加電力公司的職工福利,不得挪作他用。
市電力公司將更新電費賬單格式,清晰標示每月各檔使用電量情況,若用電消費較大屬於加價範圍,還將提醒節約用電。
本報記者葉薇
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