|
||||
↖『汕潮揭』同城化和『湛茂陽』臨港經濟圈發展以及支持粵北綠色崛起的提出,將推動廣東區域協調發展。
一直以來,對珠三角『九市三大經濟圈』人們早已耳熟能詳。然而,在廣東省第十一次黨代會上,『汕潮揭』同城化和『湛茂陽』臨港經濟圈發展首次被正式提出,吸引了不少代表的眼球並引發會場熱議。對於東西兩翼地區來說,如何各自實現自身的戰略定位,從而實現在珠三角『3』大經濟圈的基礎上增添『2』,對於廣東未來的發展至為關鍵。
●南方日報記者盧軼彭國華曾妮張瑋徐滔
『硬件』要素支橕粵東同城生活
汕潮揭
在黨代會報告中,『促進「汕潮揭」同城化』發展正式提出,這讓來自粵東地區的代表內心久久不能平靜。
汕頭市城市規劃設計研究院副院長沈陸澄告訴記者,經濟發展,交通先行。隨著汕頭、潮州、揭陽三地高速公路、鐵路、港口、機場的相繼開通與布局,『汕潮揭』同城化有了重要的『硬件』支橕。
2011年12月中旬,揭陽潮汕機場投入使用,掀開了粵東同城化生活的新一頁。
省社會科學院產業經濟研究所所長向曉梅表示,『汕潮揭』同城化主要是從地域、人文、經濟社會發展等角度考慮。相對其他地區而言,『汕潮揭』本來就是同屬大汕頭的概念,隨著經濟的發展,『同城化』變得水到渠成。
沈陸澄也認為,此次報告為什麼對『汕潮揭』提法不是『一體化』、『經濟圈』而是『同城化』?這是由於三市特殊的地理位置、歷史人文環境決定的。三市中心地區相隔不過四五十公裡,共有1000萬人口,相當於一個大型城市的基本要素。而早先提出的『廣佛同城化』也和地理、人文、發展等要素不無關系。
沈陸澄表示,『同城化』意味著要考慮區號、年票、一卡通的統一,未來邁入同城生活。可以考慮以三市交界、毗鄰潮汕機場、廈深鐵路的片區作為『「汕潮揭」同城化試驗區』,從而得以進行實質性突破。
湛茂陽
粵西打造產業發展『新增長極』
對於湛江市長王中丙來說,此次黨代會報告將湛江東海島工業新城作為粵東西北區域三個重點之一點了出來,『這十分振奮人心』。
王中丙在接受南方日報記者專訪時表示,東海島作為全省重點發展區域有其原因,首先是東海島的自然地理優勢,它有著天然的良港、優美的生態環境和廣闊的發展空間。其次,通過鋼鐵、石化大項目帶動湛江工業化發展具有非常現實的機遇。
在200平方公裡的海島上,擁有湛江鋼鐵、中科煉化兩大項目,總投資達1300億元,甚至超過目前湛江一年的GDP總量,加上鋼鐵與石化延伸的產業鏈,從而形成生產規模超過2000億元產值的工業新城,東海島對於湛江的戰略地位非常明顯。
事實上,黨代會報告除了點出東海島工業新城,在區域協調發展的角度,對粵西地區直接用了『促進「湛茂陽」臨港經濟圈』的說法,更讓粵西的臨港經濟發展上昇到一個戰略高度。
向曉梅表示,盡管從地理位置來看,『湛茂陽』不像『汕潮揭』那麼密切,但『湛茂陽』的臨港經濟發展非常有特色。比如在湛江,有廣州遷移過去的鋼鐵項目,以及石化、造紙等臨港工業;茂名的濱海新城也在廣東規劃之列;從陽江來看,海陵灣的濱海旅游發展條件非常好。粵西三市臨港經濟圈的發展,對於粵西產業的提昇具有非常大的幫助。
生態發展
促綠色崛起
粵北
黨代會報告中除了提出要『促進「汕潮揭」同城化和「湛茂陽」臨港經濟圈發展』,還提出要『支持粵北山區綠色崛起』,這一提法引起來自山區市黨代表的熱議。
『生態優勢是河源最大的優勢。』河源市委副書記、市長彭建文認為,如何把河源生態優勢轉化為經濟優勢、發展勝勢,報告中提出的『轉型昇級,必須推動區域協調發展』、『轉型昇級,必須強化綠色發展』,為河源廓清了思路、指明了方向。尤其是報告中提出了『支持粵東西北地級市城區擴容提質、集聚發展、率先崛起』,河源搶抓機遇,正當其時,奮力趕超,正當其時。
作為後發地區,做好幸福河源這篇文章,首要還是發展,但必須是『好』字當頭的發展。彭建文表示,去年12月召開的河源市六次黨代會提出了『生態經濟、宜居城鄉、文化河源、善治河源』四大戰略,河源提出了『拓平臺、抓招商、上項目』等九大重點工作。牢牢把握雙轉移、反哺工程等契機,著力把河源的五個省級產業轉移園打造成為產業集聚的窪地、招商選資的寶地、縣域經濟的高地。
報告提出生態立省,堅定了河源綠色崛起的信心。彭建文表示,河源今年全力推動『拆違建、打偷采、強隊伍』工作,其出發點就是保住河源這片綠色淨土,更重要的是營造善治河源公平、法治、有序的發展環境。
珠三角3『圈』一體化不進則退
東西兩翼兩個『圈』——『汕潮揭』同城化和『湛茂陽』臨港經濟圈的戰略地位上了一個新『臺階』,珠三角一體化仍在快馬加鞭。有代表指出,相較長株潭地區、沈陽經濟區等一體化先進區域,珠三角一體化面臨不進則退的局面。
○廣佛肇
抱團實現『1+1+1>3』效應
4年前,《廣佛肇經濟圈合作框架協議》在星湖之畔簽署;4年過去,廣佛肇『三兄弟』抱圈抱出了『化學反應』,在經濟發展、轉型昇級、基礎設施建設、城市管理、環境保護等各方面實現了『1+1+1>3』的效應。
在我省5個經濟圈中,廣佛肇的經濟總量『塊頭最大』。『抱圈』4年來,這個『巨人』的個子還在不斷『長高』。廣州市發改委提供的數據顯示,2011年,三市分別實現國內生產總值12303億元、6600億元、1323億元,總量佔全省38.4%,超過全省的1/3強。
2012年,廣佛肇經濟合作區落戶懷集,從而成為廣東第一大經濟圈合作的新平臺。合作區初步規劃總面積200平方公裡,首期規劃面積53平方公裡。
下一步,廣佛肇經濟圈將進一步完善基礎設施體系,加快推進廣佛肇城際軌道建設,積極推動廣佛肇通信一體化,預計今年可實現移動漫游費取消、固定電話資費一體化;以改善民生為重點,打破區域行政壁壘,有計劃、有步驟地推進三地社會公共服務資源整合共享。
○深莞惠
打破藩籬向『一家人』靠近
在1979年之前,深圳、東莞、惠州同屬於惠陽地區。如今,30多年過去了,在三地經濟發展接連登上新臺階的情況下,『深莞惠』一體化發展又推動三市向『同一家人』靠近。
去年3月,深莞、深惠邊界的松安、碧廈、羌下、黎光、牛湖、大水坑、六聯、沙田等8個非經營性收費站全部取消收費,這讓『深莞惠』三地的『籬笆牆』進一步減少。
深圳市長許勤告訴南方日報記者,深莞惠三個城市的一體化發展從綜合規劃上考慮,比如基礎設施的一體化、公共資源的共建共享、產業布局的差異發展等,當然也包括很多產業的歷史遺留問題,比如跨區域的環境治理和水治理等,這需要三地的聯手治理。
許勤表示,今年『深莞惠』合作將加大推進以前達成的協議,另外在環保和環境治理、交通管理與共享機制、產業結構協調發展等方面,也將於近期開一個聯席會,以確定下一步的計劃。
○珠中江
走發展與環保共贏之路
對於珠中江來說,一條廣珠城際軌道貫穿珠海、中山、江門足以說明三地的緊密程度,珠海市長何寧卡用『人緣相親、地緣相近、文化同根』來形容三地的密切程度。
目前,盡管珠中江三地GDP總量相對珠三角其他兩大經濟圈明顯偏弱,但由於環境保護相對較好,如何走出一條『不同於珠江東岸的發展之路』,成為珠中江三市共同探討的話題。
何寧卡告訴記者,珠海要走經濟發展與環境保護共贏的發展之路,發展不以犧牲環境為代價。
近年來,江門以LED、新能源、軌道交通裝備作為發展新興產業的主攻方向,預計新興產業全面開產後產值將超過3000億元。中山經過不斷的產業結構調整,原來以包裝印刷、玩具制造、紡織外貿為主的產業全面轉型為裝備制造、新能源、健康醫藥和電子信息等產業,新興產業成為『支柱力量』。