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人民網北京5月16日電(記者賈玥)為加強應對人口老齡化問題的國際交流,一場由中日韓三國智庫人士參與的國際研討會昨日在北京舉行。聯合主辦方之一、國務院參事室主任陳進玉在致辭中表示,人口老齡化是人類社會面臨的新問題,對我國而言,由於老年人口增速加快,還要應對未富先老、區域不平衡、農村老齡人口多等特殊挑戰。
陳進玉指出,我們應高度重視人口老齡化始發性、普遍性、深刻性和持久性的特征。目前我國人口老齡化形勢十分嚴峻,全國65歲以上老年人已突破一億人,是世界上老年人口最多、老齡化速度最快的國家。對此,陳進玉提出探索『四位一體』應對老齡化的新路徑。
『政府、家庭、企業和媒體四方面應形成四輪驅動。』陳進玉認為,政府應把應對人口老齡化同人口計劃生育一道納入基本國策,從現在起,進一步把應對老齡化作為國計民生的最基本和最緊迫的問題。為提昇政府在養老服務中的示范作用,他還建議把是否孝敬父母作為使用乾部的一個重要依據,『只有關愛父母和老人的人,纔有資格成為公職人員』。
陳進玉說,是否具有『孝道』是衡量公民道德水准的重要標尺,要立足我國以家庭養老為主的現狀,不斷提昇家庭和個人的自我養老能力。養老產業作為朝陽產業,企業應提供更多更好的面向老年人的產品和服務。媒體對國民素質和社會前進都具有巨大影響力,應更多地傳播有益老年人身心健康的知識和信息,在全國形成敬老愛老的良好輿論氛圍。
在討論環節,國務院參事、全國人大教科文衛委員會委員馬力指出,2012年是我國深度人口紅利期,是建立養老保障制度的最佳時機。
馬力說,1950年至1958年、1962年至1973年,兩次出生人口高峰人群將在2010年至2020年、2026年至2050年分別進入老年人口行列,形成兩次老齡人口增長高峰。在『十二五』期間,老年人口每年以800萬至1000萬的速度增長,養老壓力迅速提昇,建立全覆蓋的養老保障制度刻不容緩。
『中國家庭規模在2008年時是3.17人,2015年將下降到3人。這意味著家庭養老功能進一步弱化,家庭保障方式無法維系,需要構建社會養老保障制度和社會養老服務體系,提高社會、家庭和自我養老能力。』馬力表示。
國務院參事、中國人口與發展研究中心研究員魏津生在本次研討會上指出,目前我國亟需利用各種資金建立起滿足養老需求的補充保險,特別是長期護理保險。
魏津生認為,目前我國的社會養老體系存在養老機構供給總量不足、社區養老限於少數地區、有資質的護理人員稀缺等問題,表面上看是社會養老服務設施不足、養老服務結構失衡,從根本上看,應歸因於政府對社會基本養老服務體系如何提供服務缺乏理性認識,因而就不可能做出制度安排和統籌規劃。
『社會養老服務是公共服務其中一個類型,應專門解決老年人生理老化、心理變化和社會參與障礙等問題,不能把老年人需要的衣食住行都壓到基本養老服務上。』魏津生說,有關老年人的吃住等保障問題,應由相應的社會保障和住房保障體系解決,不能與社會養老服務混淆。
社會養老服務提供的是長期性照顧,由於護理費用高、時間長,醫療保險和一般家庭均無力負擔,魏津生建議盡快建立起長期護理保險,『雖然不可能一步到位,但可以先從商業保險過渡到社會保險,從低水平起付過渡到高水平起付』。