交通擁堵，是每一個快速發展的城市必然要面對的問題。西安爲有效緩解交通擁堵狀況，今年出臺了三年緩堵方案，吹響了緩堵行動的號角。

　　5月16日至18日，由市委常委、常務副市長嶽華峯帶隊，市編辦、規劃、財政、城管、建委、市政、交警、公交等部門和單位組成的西安考察團，赴深圳、廣州兩市考察城市公共交通，爲西安緩堵保暢“取經”。

　　如何從體制機制層面破解擁堵難題，如何實現公交優先，如何讓換乘更便捷，如何讓人們生活得更有幸福感……兩天來，圍繞西安治堵面臨的“頑疾”，考察團成員們一路看、一路問，通過在兩市的體驗、觀察和交流，尋找破解交通難題的新理念、新思路，爲我市的緩堵保暢，創建國際化大都市借鑑。

　　-率先進行大交通管理體制改革

　　啓示：功能強大的“交委”讓職能更集中

　　在深圳市綜合交通運行指揮中心，面積達900平方米的指揮大廳裏，一字排開的幾塊超大屏幕上，分別顯示着物流、空港、鐵路、地鐵、公交等各行業運行信息和數據，“陸、海、空、鐵”無不囊括其中，讓考察團成員很是震撼，“市交委的職能如此集中，太強大了。”

　　深圳市交通運輸委負責人表示，2009年，深圳率先進行大交通管理體制改革，在原深圳市交通局的基礎上，成立了深圳市交通運輸委員會，在國內率先建立統一負責“陸、海、空、鐵”對外交通和城市交通的大交通管理體制。

　　改革將規劃部門負責的交通專項規劃、城市道路立項職責；城管部門負責的城市道路養護管理職責；分散在市、區各部門、各層級的公共交通、軌道交通和城市道路建設管理職責；交警部門負責的道路交通設施管理職責等分散於大交通管理體制之外的職能全部整合劃入市交通運輸委，成就了功能強大的“交委”。

　　“如果把各類交通流比作‘水流’，各類設施比作‘容器’，交通部門的職責，就是統籌整體交通，打造先進的交通運輸體系，匹配‘流’與‘器’的關係，確保交通有效通行。”深圳市交通運輸委負責人表示，“無疑，深圳實行的交通大部門制實現了這一點。”

　　-一體化綜合交通運輸體系

　　啓示：國際化大都市必是交通樞紐城市

　　深圳市加上外來人口有實際人口1300萬，汽車保有量達200萬輛，汽車密度排全國第一；而西安800萬常住人口加上外來人口有1000萬，汽車保有量在150萬左右。“爲什麼深圳路面上人少車少，亂停亂放也不多，人和車都跑哪裏去了？”考察期間，成員們心中一直存着這個疑問。

　　“這不像車站，更像一座公園！”在深圳北站，西安考察團被這座氣勢雄偉、配套設施完備的現代化建築深深震撼。站房流線型的外觀設計，充滿動感，外牆面的流水裝飾，從4.6米高的屋頂一瀉而下，與前廣場的雙層噴泉相得益彰。

　　據悉，深圳北站總建築面積約38萬平方米，在交通組織上，突破了傳統鐵路客運站的限制，以國家鐵路車站爲核心，實現了國鐵、高鐵、地鐵、長途汽車、公交、出租車和社會車輛停車場等功能融聚一體的交通樞紐功能。

　　“車流人流不必都擁到馬路上，大容量綜合交通樞紐很重要。”深圳北站負責人表示，“在這裏，人們不出街面就可以解決交通問題，可以乘坐火車、地鐵，方便自如地換乘公交、出租車，也可以在優美的花園中休憩，漫步商業設施中購物。”

　　“每個國際化大都市，肯定都是交通樞紐城市。”市交通局副局長強院省感慨。未來三年，西安將規劃建設城東、城南、國際港務區等一批綜合交通樞紐，引導外圍交通通過停車換乘公共交通進城。到2014年底，初步建成城市客運與城際客運一體化綜合交通樞紐體系。

　　-輕微交通事故“快處快賠快撤”

　　啓示：多設快賠點方便就近理賠

　　“在西安往往是出事故就堵死，好容易擠到跟前，碰擦的兩輛車車主還在慢悠悠“扯皮”。深圳如何處理這樣的事情？”對此，市公安局副局長、市交警支隊隊長王海玲很感興趣。

　　“只要是輕微交通事故，沒有死傷、不見血，都必須‘快處快賠快撤’，否則將開出“致擁堵罰單”，司機面臨500元的處罰。”深圳市公安局交警支隊負責人介紹說。不快撤要挨罰，快撤遇到事後不認賬的“老賴”怎麼辦？考慮到司機們的兩難處境，深圳交警部門一方面讓快賠點在全市廣撒網多布點，方便就近理賠；一方面在指揮中心設立專席，通過視頻監控對輕微交通事故進行視頻抓拍取證，交警遠程視頻取證下發彩信或事主手機上傳彩信，迅速引導車主撤離事故現場並進行理賠。“快處快賠快撤”實施半月後，數據顯示全市交通擁堵下降了3成。

　　根據西安交警調查顯示：小車禍當事人不立即撤離現場、佔道爭辯，已經成爲目前我市交通擁堵的重要原因之一。

　　“緩堵，提高事故處理效率也是一個好方法。”西安考察團成員感悟，如果沒有道路交通的總體效率，誰也沒有辦法讓自己在擁堵的車河中“飛”起來。再小的意外，都會產生意想不到的“蝴蝶效應”，引起大面積擁堵。解決輕微擦碰事故引起的高峯期擁堵，需要多方面協同才能緩解和疏通，“快處快賠快撤”要解決的正是這類“小意外”，同時，市民的支持配合更是必不可少。本組稿件由記者程慧採寫