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19日,在美國馬裡蘭州戴維營,歐盟委員會主席巴羅佐、俄羅斯總理梅德韋傑夫、日本首相野田佳彥、加拿大總理哈珀、法國總統奧朗德、美國總統奧巴馬、德國總理默克爾、英國首相卡梅倫、意大利總理蒙蒂以及歐洲理事會主席范龍佩(由左至右)在八國集團峰會舉行期間合影。
說服德國將『增長』牌加入解決歐債危機『藥方』
八國集團(G8)峰會19日結束後發表《戴維營宣言》,支持深受債務危機衝擊的希臘繼續留在歐元區,承諾采取包括促增長在內的所有必要措施應對金融動蕩。
市場分析師認為,美國總統貝拉克·奧巴馬聯合其他國家成功說服倡導財政緊縮的德國總理安格拉·默克爾,將『增長』牌加入解決歐洲債務危機的『藥方』中。不過,峰會宣言只是掩蓋了各方分歧,且缺乏細化措施,收效前景不容樂觀。
宣言為歐盟增加力量
峰會宣言說,八國集團一致認為『強大且有凝聚力的歐元區對全球穩定和經濟復蘇至關重要』,希望希臘『繼續留在歐元區,同時遵守承諾』。
路透社評述,八國集團發表的宣言通常平淡乏味,這次將希臘這個相對小國單獨列於宣言文本中『異乎尋常』。
本月舉行的希臘議會選舉中,沒有政黨獲得可以單獨組閣的議會多數,各政黨的多輪組閣談判失敗,市場對希臘先前緊縮承諾可能得不到遵守的擔懮加深,使八國集團中主要援助方面臨抉擇:放松緊縮約定,或者關閉援助大門,後者勢必導致希臘違約,退出歐元區,進而引發全球金融動蕩。
美國布朗兄弟哈裡曼銀行貨幣分析師馬克·錢德勒認為,八國集團這樣的『重量級團體』支持希臘『意義重大』,『強化了歐洲需要強大聯盟的理念,(為歐盟)增加了力量。』
強調各國政策不完全相同
峰會宣言還將相當篇幅提及『增長』,稱將『采取一切必要步驟重振經濟,應對金融市場壓力』。
美國總統奧巴馬會後強調,峰會取得新的共識,即『增長和就業必須是我們的首要任務』,一個穩定,增長的歐洲經濟體符合每一方利益。
美國《紐約時報》評述,這是主張經濟增長應對危機的奧巴馬第一次獲得廣泛支持,迫使主張單一『緊縮』牌的德國在解決歐債問題上考慮更多促增長政策。
德國方面主張,實施財政緊縮是解決歐債危機的最重要步驟。即使在希臘議會選舉出現政治僵局,留在歐元區前景不明的情況下,總理默克爾依然堅持接受援助國必須首先『勒緊褲腰帶』。
峰會宣言似乎考慮到德國立場,強調各國應『采取的正確政策不會完全相同』,但指出削減財政開支必須『考慮各國經濟形勢』,有利於恢復信心和經濟。
徐超新華社供本報特稿
觀察
歐債
宣言空洞難以快速見效
盡管峰會宣言似乎為希臘乃至歐債危機開出總體『藥方』,但宣言內容太過空洞恐怕讓外界難以看到快速見效的前景。美聯社記者戴維·麥克休認為,八國集團通過的這份宣言就像個『雜耍游戲』,實際操作難度遠大於書面內容。
忽略美法德分歧
首先,宣言有意忽略美國、法國與德國在『促緊縮』和『促增長』問題上的分歧,同時采納這兩個選項,只是強調各國政策『不會完全相同』,削減財政開支應『考慮各國經濟形勢』。麥克休認為,這一措辭一定程度上默許類似西班牙、意大利等債務國『更多時間』削減財政赤字。
不過,德國在『增長』問題上的妥協並不意味著緊縮立場有所松懈。德國總理默克爾說,她對使用歐洲投資銀行更多資金以及未用完的基礎設施投資基金幫助希臘持『開放』態度,但希臘獲取歐盟援助對應的減赤緊縮承諾必須嚴格遵守。
資金來源表述不清
第二,宣言用較大篇幅提及投資、促增長,但對資金來源的表述含糊不清,稱將來自『一系列機制』。
美聯社評述,歐洲正面臨一個『糟糕事實』,即不少國家已經沒有太多資金可用。如果不能成功削減赤字,西班牙和意大利等國將來可能被市場看作『不良風險』,進而使貸款成本超出本國承受能力,最終導致違約,而這種結果甚至能使眼下還處於風暴中心的希臘『相形見絀』。
安全
普京缺席注定無實質進展
從《戴維營宣言》中不難看出,這次八國峰會在有關伊朗、敘利亞、朝鮮的重要安全議題上是老調重彈,並無新意。
奧巴馬在會後強調,與會各方在伊朗核問題上『立場一致』,認為伊朗擁有和平利用核能的權利,但尋求核武器能力則引發『嚴重關切』。各方堅定承諾將繼續對伊朗奉行外交努力和經濟制裁『雙管齊下』的對策。
八國集團還在宣言中呼吁敘利亞政府和相關方立刻、全面履行其在聯合國和阿拉伯國家聯盟聯合特使安南提出的和平計劃下的承諾,並對朝鮮最近的『挑釁行為』表達了深切擔懮。
分析人士認為,實際上俄羅斯新任總統普京的缺席已注定了此次峰會不可能在伊朗、敘利亞等重要安全問題上取得實質進展。
此外,法國新總統奧朗德對北約『欲走還留』的阿富汗駐軍策略作出明確表態,堅持將信守自己的競選承諾,於今年年底前將法國作戰部隊撤出阿富汗。分析人士認為,如果法國的撤軍計劃付諸實踐,可能會引發示范效應,使美國難堪。新華
(來源:南方日報)