莫讓營養餐打折

　　儘量延伸配套好相關經費，儘快出臺農村學生營養改善計劃的系統化操作制度和實施細則，以避免營養餐“打折”

　　近期雲南、廣西、貴州等地相繼曝出與學生營養餐有關的食品安全事件，廣西百色市那坡縣有學校3元營養補助被供貨商套利1元、雲南鎮雄縣木卓鄉六井村蒼坪小學203名學生食用營養餐後出現身體不適症狀、雲南宣威市雙龍一小的學生在糕點裏吃出了雞毛等，引發社會各界高度關注。

　　這一系列事件的背景，是爲提高農村學生尤其是貧困地區學生的健康水平，我國從2011年秋季學期開始啓動實施農村義務教育學生營養改善計劃，由國家對集中連片特殊困難地區680個縣市的農村義務教育學生，按每人每天3元標準提供營養膳食補助。

　　政策推進近一年來，學生的營養餐到底如何？營養改善計劃實施中還存在哪些困難？如何完善營養改善計劃？帶着這些問題，《瞭望》新聞週刊記者在貴州、甘肅等地進行了採訪調研。

　　有餐費缺食堂

　　記者調研瞭解到，由於之前沒有成熟的經驗，加之試點縣條件所限，在實施農村學生營養改善計劃中，很多地方在摸着石頭過河，落實情況各異，進展也不統一。

　　在貴州羅甸縣班仁鄉中心學校，記者看到，一年前還在學校周邊空地上自己生火做飯的孩子們，如今已在嶄新潔淨的食堂裏吃上了熱騰騰的午餐。在貴州省麻江縣柿花小學看到，當天學生午餐是“三菜一湯”辣菜炒肉絲、豇豆炒肉、小瓜炒肉、排骨冬瓜湯。

　　貴州省教育廳學生資助辦主任周憶江告訴記者，從去年秋季開始，貴州省投入資金6億元，在全省88個縣規劃新建或改擴建了9961個農村中小學食堂，併購置冰箱、冰櫃、消毒櫃等設備。目前，絕大多數食堂已完工並投入使用。

　　甘肅大多縣區春季開學後就開始爲農村中小學生提供營養早餐，但在一些縣區，直到今年4月中旬還在最後“衝刺”。記者採訪時，一個已經完成了配餐企業招標，一個即將進行。另據媒體報道，在陝西等地一些偏遠區縣，在實施營養改善計劃時存在“文件精神與實際行動不同步”的現象。

　　國務院在《關於實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》中明確提出，學校有食堂的或者可以配備食堂的，實行食堂供餐；學校目前沒有食堂，可以向具備資質的餐飲企業、單位、單位集體食堂購買供餐服務；偏遠山區的學校或教學點，由於規模小或其他原因，配備食堂的成本過高，購買供餐服務業不具備，可以在有關部門批准的前提下實行個人或家庭託餐。

　　在甘肅等地，記者注意到，許多試點縣區，由於學校分散、沒有食堂、資金缺乏，很多學校普遍選擇向企業採購雞蛋和牛奶的“蛋奶工程”。

　　“目前全縣義務教育階段學校有食堂的只有3所，其他372所學校都沒有食堂，這一狀況決定了該縣在供餐方式上只能選擇向企業採購牛奶和雞蛋。”甘肅省武山縣教育體育局局長石尚榮說，等將來建成食堂後，按照“建成一所轉換一所”的原則，逐步實現由食堂供餐。

　　貴州省教育廳資助辦主任周憶江介紹，在總結部分地區供餐經驗的基礎上，貴州省提出各試點縣可按照“四統”模式，對糧、油、肉食和蛋類等大宗物資，實行“統一招標、統一採購、統一配置、統一配送”。

　　採訪中，一些教育主管部門、老師反映最強烈的就是食堂建設及配套措施滯後。今年以來，貴州省65個納入國家計劃的連片特困地區縣，陸續啓動了營養餐項目，但受地理條件、資金等方面限制，一些學生人數較少的教學點尚無力建造食堂。以黔東南苗族侗族自治州爲例，目前還有846個教學點沒有食堂，並且佈局分散、偏遠，實行供餐難，教師數量少，委託家庭供餐難度也較大。

　　甘肅省實施農村義務教育學生營養改善計劃的58個縣區，主要分佈在黃土丘陵地帶、南部山區、高原地區，學校分散、學校食堂不足。隴西縣實施營養計劃的276所學校，只有43所學校有食堂。

　　按要求，沒有食堂的教學點可通過向周邊農戶託餐，讓學生吃上熱飯菜，然而一些基層校長介紹，很少有農戶願意接手託餐。