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【美國《防務新聞》週刊5月28日一期報道】題:香格里拉對話將成應對南中國海危機
第11屆亞洲安全峯會將於6月1日至3日在新加坡舉行。值此之際,美國再次承諾,面對中國,美國將保護日益感到不安的亞太盟友。
這是利昂·帕內塔擔任美國國防部長,以及塞繆爾·洛克利爾擔任美軍太平洋司令部司令之後首次出席該峯會。其他美國官員包括參謀長聯席會議主席馬丁·登普西將軍以及參議員約翰·麥凱恩和喬·利伯曼。
帕內塔的新加坡之行是長達一週出訪活動中的一站。他此行將前往美國在夏威夷的太平洋司令部、越南和印度。
戰略與國際問題研究中心中國問題專家葛來儀說:“我相信,中國會認爲印度和越南之行旨在鞏固與該地區夥伴的同盟關係。鞏固這些關係符合美國的利益,我認爲這些舉措並不完全是針對中國。”該峯會由設在英國的國際戰略研究所主辦,名爲“香格里拉對話”。這個在新加坡香格里拉飯店舉行的年度會議是本地區高級防務官員出席的政府間安全論壇。
今年的會議將有亞太地區的28個國家參加,還有英國、法國、俄羅斯和美國官員與會。印度尼西亞總統蘇西洛將發表主旨演講。
峯會日程顯示,帕內塔將圍繞美國在財政緊縮時期的防務政策發表講話。
由於五角大樓削減預算,同時美國在開展耗資不菲的阿富汗和伊拉克戰爭,而且債務爆發造成的損害可能將會危及美國今後5—10年的政府補貼項目,因此美國是否還有充足的財力支撐新出臺的亞洲軸心政策令人懷疑。
南中國海的海上爭端將成爲今年對話的重要議題。國際戰略研究所防務與軍事分析部主任蒂姆·赫胥黎說,較之以往的對話,菲律賓和越南將獲得更多的關注。
有人擔心,憤怒的東南亞國家代表可能會在對活期間抨擊中國,但赫胥黎說,代表們世故老練,不會有此類行爲。中國加緊通過語言和行動來主張對南中國海上部分區域的主權,但河內和馬尼拉也對這些海域提出了主權要求。許多人想要知道,中國會爲取得有爭議區域而把緊張局勢激化到何種程度。
傳統基金會的中國問題專家成斌說,在香格里拉對話中,南中國海問題將是大家避而不談的話題。
威斌說,美國還將關注出席會議的中國代表團的中層成員。他們是關鍵人物,可能會表明中國軍方的未來走向。
由於美國極力在維持強大國防的同時保留社會福利項目,支付債務利息並維持正常運轉,所以美亞軸心可能會因爲15.7萬億美元的國債而大打折扣。
全球戰略與變革諮詢公司的董事艮保羅·賈拉說,沒有了財力,戰略就毫無意義。他還警告說,地區同盟關係鬆散,不堪一擊。美國的亞太夥伴都沒有面臨共同威脅,也沒有共同的地區觀點。日本不願爲自身的防務承擔更多責任,過於依賴美國。韓國只關心朝鮮構成的威脅。印度集中關注與中國和巴基斯坦的邊界問題。菲律賓是美國的財政累贅。儘管越南具有成爲美國盟友的潛力,但河內不願惹惱北京。
賈拉說,如果我們根本不瞭解對手(中國),而且不知道我們希望以及預料會實現何種目標,我們如何能制定戰略? (記者溫德爾·明尼克馬庫斯·韋斯格伯)
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