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圖為該院院長王維武利用信息系統進行審判態勢分析,研究改進措施。本報記者 閆繼勇 攝
實踐進行時
打開電腦知案情
新疆維吾爾自治區石河子市位於祖國西部,被譽為『戈壁明珠』。石河子市人民法院年均受理案件近7000件,審判任務繁重復雜,很多一線法官年均辦案超過300件。針對案多人少矛盾日益凸顯的境況,回應人民群眾對司法更加公開透明的關切和期待,該院以信息化為手段,依托計算機綜合管理信息系統,及時發現並改進審判執行工作中遇到的各類問題,有效提昇了法官業務水平和司法能力,贏得了當地各族群眾的交口稱贊。該院先後獲得全國『司法公開示范法院』、『全國優秀法院』、『全國法院集體一等功』等榮譽。5月23日上午,記者專程來到石河子市人民法院,去體驗信息化給該院帶來的巨大變化。
時間:上午9時30分
地點:刑庭庭長李佳文辦公室
李佳文每天一到辦公室,第一件事就是打開電腦,登錄該院的綜合管理信息系統,這是她自2008年以來養成的一個習慣。
登錄後,電腦屏幕上即彈出一個小對話框,上面用醒目的字體標注著『催辦、督辦、超審限案件』。點擊進入後,屏幕上方出現了一行醒目的大字『下列75件案件已接近法律規定的期限,請抓緊時間辦理』,下方則是由案由、立案日期、審判庭、承辦人、剩餘天數等7個子項構成的一個表格,清楚地顯示著這75件臨近審限案件的詳細數據。
『全院接近審限的案件,都在上面,每天都在更新……』正在給記者介紹的李佳文突然頓住了,她雙眼緊盯電腦屏幕,表格中有3起案件是刑庭的,其字體顯示為醒目的紅色,這些案件距離審限已不到7天,得趕緊辦結,否則一旦過了審限,辦案程序將會被系統鎖定,只有經申請『解凍』後纔能繼續辦案流程。李佳文一面查看著案件的信息,一面快速撥通了承辦法官的電話。『你有三個案子馬上到審限了,其中有一個還有五天就到期,怎麼回事?為什麼還沒審結?抓緊時間!下午告訴我處理情況。』
在得到答復後,李佳文掛斷了電話,繼續給記者進行演示。 『這系統功能強大,能做到實時更新,對重要指標進行動態排名。』說著,李佳文打開了案件情況實時統計頁面。『這是我們庭室截止到今天上午9時,每名法官的案件類型、數量、辦理進度,審理情況、審結率和相關排名等等,一目了然。』
通過綜合管理信息系統,石河子法院實現了對所有案件審判流程管理的全程監控。
『每個人都能看到這些數據,你的成績和不足,體現出的個人業務能力和水平,一覽無餘。排名靠後的,別人不說,自己心裡也不舒服。這對法官既是壓力,也是促進,可以鞭策法官及時尋找不足,提高辦案質量效率。我們庭裡的法官都暗地裡鉚足了勁,個個爭著要當本庭室的「辦案狀元」。』對此,李佳文感慨良多。
時間:上午10時05分
地點:審判管理辦公室
記者進入審判管理辦公室的時候,審判員孫劍正熟練地操作著電腦,對2011年度石河子法院審理的交通肇事賠償案件進行分析。
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亮點透視鏡
用軟件實現嚴管
基層法院處在維護社會和諧穩定的最前沿、化解矛盾糾紛的第一線。近年來,信息技術已經越來越多地推廣應用於各個基層法院的日常工作中,有效緩解了基層法院日益突出的『案多人少』的矛盾,對增強司法能力、加強審判管理、擴大信息公開起到了重要作用。
『雖然信息化建設,對我們這樣底子薄的西部基層法院來說是一項周期長、耗資大的建設工程,但可以有效緩解案件壓力大和審判力量不足之間的突出矛盾,切實提高司法能力,是發展的必然趨勢。這些年的法院工作讓我感覺到基層法院必須由傳統管理向現代管理進行過渡,最大限度方便群眾訴訟,完善訴訟程序制度,改革審判管理制度,提昇工作質效。』石河子法院信息化建設的推動者、院長王維武深有感觸。
圍繞提高法官司法能力和工作質效這一核心目標,石河子法院在信息化建設理念、內容、規章制度、人力物力投入方面下大力氣,通過電子化、網絡化等科技手段,增進資源共享,提高信息的傳遞速度,節約訴訟成本,方便群眾訴訟,力爭做到借助信息化建設提昇司法公信,樹立司法權威,努力實現人民法院審判執行工作的公正、高效、廉潔、為民。
『以信息化提昇司法能力,促進司法公開,給老百姓看得見、摸得著的公正』已經成了石河子法院廣大乾警的共識。
2008年以來,石河子法院啟用了案件流程管理軟件,實現了案件立案、庭前調解、排期、開庭、結案、評查、歸檔、統計等各個環節在網上運行,做到了全程監督、動態管理。依托審判管理軟件,案件從立案到歸檔的每一個環節,按照預先設立的程序操作,避免了案件受到人為因素的乾擾,確保了公平公正。
至今,石河子法院已使用該軟件受理、辦理案件近3萬件,並做到每一案件詳細信息皆可查詢。
『我們隨時可以通過系統掌握和監督各類案件審理、執行進展情況,清楚地看到每起案件的每個環節的責任人,便於進行督導,從而形成了有效的質量監控體系。』王維武如是說。
如今,石河子法院司法行政、審判執行工作均實現了網絡化運行和信息化管理,所有案件審判流程管理實現了全程監控。該院不斷發揮平臺優勢,在提高審判質效、推進司法公開方面成效顯著,確保了辦案效率和質量,有力地促進了司法能力的全面提昇。近年來,該院案件上訴率均保持在10%以下,形成了結案率、服判率、調解率不斷上昇,申訴信訪率持續下降、超審限為零的良好態勢。
『海闊憑魚躍,天高任鳥飛』,石河子法院正乘著信息時代的東風,揚起遠航的風帆,乘風破浪,向著更新更高的目標奮勇前進。
點評
石河子法院通過大力開展信息化建設,實現了科技強院的目標。借助信息化平臺,該院積極推行『用制度管理乾警,用制度管理案件』等一系列舉措,讓司法運行於陽光之下,真正做到了對內公開和對外公開,確保了各項監督真正落到實處,促進了廉政建設和隊伍建設,讓法院工作走向了現代化、制度化和規范化,極大地提昇了法官的業務水平和司法能力,辦案、辦事效率均有了極大提高。通過信息化建設,石河子法院節省了大量經費和司法資源,實現了審判工作和隊伍建設齊頭並進,法律效果和社會效果的有機統一,走出一條科學發展的和諧司法之路,贏得了石河子市各族人民的理解和信任,令法院公信力得到進一步提昇,為實現石城的跨越式發展和社會長治久安做出了積極貢獻。
——石河子市人大常委會原副主任駱小梅