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2012年6月5日來源:江西專員辦
爲充分發揮會計監督的規範效應和管理效應,江西專員辦轉變思維,開拓進取,不斷探索日常會計監管的新路徑,較好地落實了對中央企業和上市公司等重點企業的日常會計監管職能,取得了良好成績。
一是以會議爲媒介,擴大影響樹權威。召開會議是提高行政效率,擴大影響力度,強化日常會計監管的重要途徑。江西專員辦就日常監管、專項檢查和調查研究中企業存在的突出問題,適時採取約談、座談、通報等會議形式,進一步擴大會計監督的影響力和震懾力,促進企業加強管理,規範經營。如,2011年3月,江西專員辦召開了“江西省中央財政會計監督工作會”,轄區內中央企業、上市公司、地方大型企業集團等參加了會議。會議通報了近年來專員辦會計監督查處的問題、取得的成效以及下一步工作思路,並就如何共同做好今後的會計監督提出了建議。會議反響強烈,取得很好效果。
二是以調查爲抓手,深化監督提層次。相對於有限的專項檢查,調查研究具有形式靈活、手段和緩的特性。對重點企業的日常會計監管,以調查研究的方式切入更具針對性、時效性,不但可以延伸會計監督的觸角,提高企業財務人員的政策水平,同時可以提升會計監督的層次和成效。如,2009年,爲掌握企業費用支出的會計覈算、內部控制的情況,江西專員辦採取實地走訪與問卷調查相結合的方式,對江西省具有代表性的國有大型企業管理費用、銷售費用、財務費用等費用支出進行了調研,所提出的改進意見和建議對企業觸動很大。又如,2011年,江西專員辦就收入分配熱點問題,對部分駐贛中央企業的高管薪酬、住房公積金、企業年金管理情況進行了專項調查,並對4戶存在問題的企業下達了整改通知書,成效明顯。
三是以檢查爲契機,強化自律擴成效。會計監督對象數量多、範圍廣,採取“全面自查與重點檢查”相結合的辦法,既能增強企業自覺遵守財經法規的責任感,提高自律意識,拓展監管覆蓋面,又便於全面及時掌握各企業情況,確定檢查重點。如,2010、2011年,江西專員辦連續兩年以會計信息質量檢查查前調查爲契機,對駐贛中央企業、上市公司等60戶企業就會計覈算、內控建設、準則執行、財稅政策等七大方面部署自查。從反饋的情況來看,企業行動迅速,反響積極;從重點檢查的結果來看,事半功倍,成效突顯。
四是以基礎爲保證,動態監管移關口。爲體現日常會計監管的持續性和系統性,前移會計監督關口,做到發現問題苗頭並及時予以解決,江西專員辦除藉助會計事務所年報審計業務報備和年報披露情況、發放臺賬明細表收集重點企業相關信息,建立監管數據庫,實施日常動態分析監管外,還依據《會計法》、《註冊會計師法》,以及財政部關於執行會計準則的上市公司和非上市企業做好年報工作的相關文件精神,制發了《江西專員辦關於加強重點企業會計監督工作有關事項的通知》,以切實加強企業會計監督,提高企業會計信息質量。
五是以培訓爲平臺,提高素質促規範。爲實現監督與服務的有機結合,江西專員辦採取“查前培訓”、“以會代訓”、“專題講座”、“專業培訓”等方式進一步強化了日常會計監管職能,促進了企業會計信息質量的全面提升。如,江西專員辦在發放“企業財務培訓意向調查表”及時瞭解和掌握企業財務培訓需求的同時,以“特色春訓”爲平臺,邀請駐贛中央企業財務負責人蔘加江西專員辦一年一度的春訓,拓寬視野;以專項檢查“交換意見”爲平臺,全面系統講解財經法規和會計準則,提高企業財會人員的業務能力。
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