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鳳凰國家礦山公園將成為平湖街道的文化地標。陳建平攝
華為作為中國民企500強之首,一直是深圳龍崗的驕傲,但眾多華為員工和市民卻又有一種無奈,由於歷史欠賬,一邊是整潔大氣的公司總部,一邊是髒亂密集的城中村,現代化被農村包圍了。
龍崗區最初對於『華為科技城』的設想是改善華為基地周邊的環境,這個『造城計劃』啟動兩年多,有市民稱現在的華為周邊狀況變化不大,交通擁堵十分嚴重,『華為科技城』到底帶來哪些實效?要多久纔能建成?
時間回溯到兩年多前2009年11月6日,龍崗區主要領導提出要盡快啟動對華為周邊5平方公裡范圍的整體舊改計劃,打造『華為新城』,縮小與關內外差距。
在2010年初的龍崗區委全會上,龍崗第一次提出了建設『華為科技城』的概念:龍崗區將對華為周邊22平方公裡區域進行高標准規劃改造。
也是在2010年初,?田街道與佳兆業集團和長江(中國投資)企業有限公司分別簽署了華為科技城城市更新項目合作框架協議,標志著華為科技城的建設邁出了實質性的一步。協議約定,這兩家地產商將在3年內完成華為周邊核心地區的改造。
如今,3年大考期限很快將至,一些市民和業內人士對華為科技城的進展情況頗為關注,記者近日實地走訪華為周邊,發現除了個別兩個工地動工外,其他情況改善不多,帶著這一問題采訪華為科技城規劃建設辦公室洪姓負責人時,相關方更是數緘其口,稱上頭打了招呼,先後兩次拒絕接受采訪,並要求區宣傳部門派人帶記者來纔行。
疑問
『華為科技城』建設成效如何?
不少人還記得兩年前的2010年4月2日,龍崗區政府多功能廳內賓朋滿座,?田街道辦與佳兆業集團和長江(中國投資)企業有限公司分別簽署了華為科技城城市更新項目合作框架協議。
各大媒體報道,上述兩公司將全力開展本項目的整體拆遷、補償安置、開發建設等相關前期工作並提供必要的資金保障,並引入先進的規劃設計理念,以一流的城市建設標准高標准、商檔次、高質量開展相關工作,並將按華為科技城城市更新專項規劃及相關要求和標准實施市政設施、公共設施建設,華為周邊核心區的更新改造原則上3年內完成。
現在3年大考已經過去兩年多,有市民質疑華為周邊變化並不明顯。
不久前,有網友在奧一網問政平臺上發帖《華為科技城城市更新標准太低進度太慢》,稱最近了解些相關情況,有許多令人擔懮的問題:
一是?田城市更新標准過低,最近看了國土規劃部門制定的?田老街和?田南地區法定圖則,發現這兩個地區城市更新單元安排太少,大發埔、楊美等未納入更新計劃,整個?田片區城市更新面積不到1/5,如果按這樣的標准打造華為科技城,五年十年後這裡仍然是『裡面是歐洲,外面是非洲』的水平。
二是?田一體化建設進度太慢,布龍路改造緩慢,永香路等斷頭路不知何時能開通。我們希望市區政府更加重視?田一體化建設,加大支持力度,提高城市更新標准,加快進度,早日使?田成為華為人安居樂業的現代化美好家園。
對此,業界擔心,華為科技城這麼大的一個項目,又處於快速城市化毗鄰市中心區的?田,打造華為科技城將會遇到很多的難題,如土地資源的整備、拆遷,交通的規劃,區域間的接駁,公共配套的安排等。
華為片區內缺乏高標准、高品質的商業、文化、教育、醫療等公共服務設施、居住品質較低的『短板』難以一下子補齊。
追問
對於進展情況街道官員諱莫如深
對於華為科技城的進展情況,以及多久能建好,記者兩次聯系采訪華為科技城規劃建設辦公室洪主任,對方稱上面有規定,不能隨意接受采訪,先後遭到兩次拒絕,被告知要區宣傳部門親自帶領纔行。
隨後記者又通過其他渠道采訪,了解到目前有關部門正在推進?田華為特區一體化示范區建設,片區內GX03西片區、GX09等更新單元規劃已獲批,GX01、GX04、GX08等更新單元規劃已待審或在編,天安崗頭、星河雅寶、信義?田村舊工業區、寶吉工業區等4個項目已開工建設。
相關工作人員告訴記者,?田北片區華為周邊動工的項目只有天安雲谷和寶吉工業區,還有幾個在報計劃。其他眾多項目進展情況如何則不得而知。
據悉,華為科技城相關規劃仍在調整中,今年初深圳市規劃國土委公布《深圳市龍崗華為科技城城市發展單元規劃大綱》(草案),截至目前已經收到了幾千條意見,設計方正在修改,有望於6月中旬往市政府上報。
華為科技城提出了兩年多,為何現在開工項目不多?一般項目從規劃到開工要多久時間?該工作人員稱說不准,有的快有的慢。
一位對華為科技城項目有了解的業內人士稱,感覺華為科技城推進3年肯定完不成,能完成規劃都不錯了。由於單元規劃還在最終確定中,一些此前的舊改項目也不得不暫時擱置。他表示,市民可能會感覺華為科技城推進沒有想象得那麼快,可能目前房價不振是一個原因。據了解,近一兩年來龍崗整體房價呈萎縮趨勢,開發商可能在推進項目時有所顧忌。
專家稱,打造華為科技城最終目的是改善產業環境、回歸人本民生,華為科技城提出兩年多來,有市民感覺基礎設施提昇和環境改善不多,即便已開工的個別項目,市民也有微詞:『該地實在太偏僻,附近的路上在晚上基本上沒有人,安全問題極為讓人擔懮。』『周邊的道路條件一直很差,尤其在雪象村,坑窪不平,不知道猴年馬月能否改善。』
對此,有關工作人員稱,在已經開工的天安雲谷和寶吉工業區兩個項目中,都是公共配套先行。據寶吉工業區項目一位劉姓負責人介紹,該項目目前在建的樓中有部分為保障房,整個項目建築面積為120多萬平米,其中保障房會有32萬多平米,6000多套。
不過,記者查閱了深圳市住建局公布的全市2012年1-5月保障性安居工程開工項目信息,發現全市共12個保障性住房項目,其中並不包括寶吉工業區這一開工項目。
出路
機制與觀念能否破解造城掣肘?
作為原關外最靠近深圳市中心區的?田街道,這兩年發生了不少變化。其中,2010年『華為科技城』的提出,2010年11月?田被確立為『特區一體化先行示范區』,被認為是具有裡程碑意義的大事。
對於華為科技城所在的?田,一些住在市區的人沒什麼概念,總的感覺是髒亂差,甚至有點像農村。
『交通是最令人詬病的,現在布龍路與?雪崗大道路口、吉華路塞車成了家常便飯。』住在市裡的張先生告訴記者,很多人都不願意來關外,覺得市中心區環境舒服。
有業內人士表示,?田還有很多斷頭路,轄區主乾道正在改擴建,加劇了交通堵塞。『崗頭有段5米長的路本可一兩天解決好,現在20多天了都沒修好,效率很低,「雪糕筒」路障使得兩車道變成一車道,人為造成擁堵,後來一問說是市交委在負責,其實很多事權是可放在街道的,這一機制亟待完善。』
據了解,這樣的情況在?田並非孤例,?雪崗大道南段附近的環城南路3年多也未修好,五和大道全線通車也『熬』了多年。業內人士稱,要實現特區一體化、打造華為科技城,交通必須先行,小循環要打通。
據悉,華為科技城有4條主要乾道,簡稱為『兩橫兩縱』,兩橫是布龍路和吉華路,兩縱是五和大道和?雪崗大道,目前兩縱中布龍路正在改造,而吉華路改造尚未開工;兩橫則修繕通車了,但兩邊綠化沒跟上,感覺沒那麼漂亮。
與福田中心區比,?田的城市建設、配套服務、人文相差一大截,除了華為片區幾個小區感覺還可以,周邊情況就很糟糕,從華為出來像是從歐洲到了非洲。
一座城市品味的提昇,除了通暢的交通,還需公共配套的投入、人居環境的改善、人文素質的提高。
專家表示,華為科技城最終要落實到人,要通過城市更新使得農村人變成城裡人,使得城裡人變為文化人。
隨著越來越多的人從市中心區來到?田區域生活工作,他們的需求和要求會更高,而現狀是因歷史欠賬導致基礎實施配套薄弱短時間內難以徹底改善,這都是基層政府面臨的壓力。
南方日報記者陶清清