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相關報道文/圖本報記者楊傲多
『請給犯罪嫌疑人打開戒具。』
近日,7起盜竊案、1起容留他人吸毒案由四川省成都市青羊區人民檢察院同一天移送青羊區人民法院,並於同一天集中開審。出庭支持公訴的青羊區檢察院檢察官鄭文傑對審判中出現的違法情形,當庭提出糾正意見。
簡易程序如何簡化不明確
四川省人民檢察院公訴一處副處長龔軍輝今天向《法制日報》記者表示,盡管新刑訴法要求適用簡易程序審理公訴案件,檢察院應當派員出席法庭,但並不意味著公訴人出庭支持公訴時在訊問被告人、出示證據、法庭辯論等方面,完全等同於普通程序。
簡易程序與普通程序最大區別在於,簡易程序在庭審程序上相較於普通程序有一定簡化。『但簡易程序如何簡易和運作,現行法律和司法解釋並未進一步明確和細化。』龔軍輝說。
與此相伴的另一個問題是,長期以來,四川省部分基層檢察院辦案數量一直居高不下。龔軍輝介紹,四川省簡易程序案件佔基層院辦理案件比例一般在40%左右,個別地區甚至高達70%。如果按新刑訴法的規定執行,簡易程序案件量將進一步上昇,有的基層院所佔比例將達80%左右。
鄭文傑告訴記者,青羊區檢察院公訴科由於沒有專門書記員,往往要兩個公訴人一起出庭,工作量大大增加。
龔軍輝說,雖然部分基層檢察院相應增加了人員,比如錦江區人民檢察院還配備了檢察官助理,協助檢察官完成諸如送達文書等事項,但案多人少的矛盾一定程度上仍然存在。為破解這一難題,從2009年開始,四川省檢察機關開始探索簡化簡易程序案件全面出庭工作。
成都推審查報告簡化模板
去年鄭文傑接手一名高中生偷盜手機案。由於當時臨近高考,考慮到如果判決安排在高考前,將有助於該名學生放松心態,檢察院將該案移送法院時,建議5天之內開庭,並適用簡易審程序審理。該意見被法院采納,此案也得以在高考前判決。
『適用簡易程序審理案件規定20天內移送法院,我們一般10天內就能移送。』鄭文傑告訴記者,公安機關針對一些常見罪名如交通肇事、盜竊、搶奪等案件統一集中移送到檢察院後,內勤部門將對是否符合屬地審理和是否適用簡易審程序審理進行審查,對簡易程序案件和普通程序案件實行分流。
據了解,簡化審查報告是『三簡化』中的重要環節。四川省檢察機關制定了《簡易程序案件審查報告簡化模板》,設置了嫌疑人基本情況、審查認定的事實、證據及處理意見等主要內容,簡化了其他內容。此模板在成都市推廣使用。
『成都市檢察院還制定了《簡易程序案件出庭指引》,對起訴書的宣讀、法庭訊問、證據出示、法庭辯論等環節予以簡化,力求公正高效。』龔軍輝告訴記者,目前,四川省每件簡易程序案件開庭平均審理時間30分鍾,最短10分鍾左右,極大地節省了庭審時間。
有效減少辯方當庭證據突襲
四川省檢察機關在辦理簡易程序案件過程中,不因簡易程序案件小、刑期短、爭議不大就放松對簡易程序案件當事人人權的保護。
數據顯示,今年以來,四川省檢察機關共向被告人發放權利義務告知書5465份,佔所有簡易程序案件的96.69%。同時,要求在簡化庭審程序時不得簡化被告人程序性權利,如申請回避權、最後陳述權等。全省檢察機關共向被害人發放權利義務告知書556份。
『對於建議適用簡易程序的案件,檢察院還注重征詢律師意見,探索將被告人有律師的簡易程序案件列入證據展示范圍之中,有效減少了辯方在法庭上證據突襲的情況。』龔軍輝告訴記者,迄今為止,四川省已有47個基層檢察院試行簡易程序證據開示制度。
『如果簡易程序中檢察院不派員出庭,根本無從發現審判中是否存在違反法定程序的情況,更不可能提出糾正意見。』龔軍輝指出,公訴人出庭充分滿足了訴訟構造的要求,更有利於行使其控訴職能和法律監督職能。
四川省部分基層檢察院專門制定了備案表,細化庭審監督方式。如瀘州市合江縣人民檢察院制定了《適用簡易程序審理案件程序監督備案表》,要求承辦人對整個庭審過程、出庭效果、訴訟活動是否合法等進行評價、總結。
據了解,今年以來,四川全省已發現簡易程序案件審判活動中,極個別未成年被告人法定代理人未到庭、被告人審理時未取下戒具、庭審未主持質證等情形,公訴人當庭或事後口頭提出糾正意見61次,向法院發出檢察建議39份、糾正違法通知書23份。
本報成都6月11日電