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安居型商品房將以輪候的方式進行配售。何俊攝
深圳首創的保障性住房形式——安居型商品房即將在下半年開始密集入市,昨日起,《深圳市安居型商品房輪候與配售辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向媒體和社會公布並征求意見。按照這一辦法,安居型商品房將以輪候排隊的方式進行配售。
據了解,作為針對住房夾心層和人纔的保障房——安居房對申請者不設資產和收入限制,但要求深戶、無房且社保滿5年。辦法最終確定並頒布後,深圳將建立安居型商品房輪候庫。據住建局相關測算,預計深圳市民一般進入輪候冊三年即可獲得購買安居房的機會,但具體時間還要看需求與供給。
從即日起,市民可在2012年6月24日前通過郵寄或者電子郵件的方式反饋意見至該局。
-花絮
住建局官員敬告保障房住戶:
違法使用將『收房』
昨日的發布會上,深圳市住宅售房管理服務中心副主任朱文透露,深圳近期將開展市區兩級保障性住房使用情況的大檢查,對於已售已租的保障房進行檢查有否違法違規的使用情況,如果查到了就將依法進行處理。
朱文透露,根據查實的信息,深圳已售經濟適用房中大概有幾十戶家庭在經濟適用房取得完整產權之前又另外購買了商品房,而根據相關辦法,在5年經濟適用房獲得完整產權之前,如其家庭經濟條件改善可以再去購買一套商品房,那麼其原來的經適房就要退回來給相關單位。
『深圳接下來將對這些違法使用的保障房住戶開始「收房」行動,主要針對的就是經濟適用房』,朱文表示,但這需要走行政程序甚至是法律程序,需要一些時間,但結果一定是要收。
朱文表示,保障房住房實施環節可以分為建設、分配、管理三個部分,未來深圳將把管理放在更加突出的位置,重視保障房售後、租後的相關管理問題。『我們敬告保障房的住戶,一定依法使用保障性住房,不要碰高壓線和紅線,如果違法就要付出代價,對於住戶本來申請到保障房住是好事,不要最後空歡喜一場,因違法使用而導致房子被收回』。
-輪候申請程序
一是首次輪候,即針對深圳市存量的住房保障對象開展的集中受理輪候申請。以申請人遷入深圳市戶籍時間與在深圳市首次繳納社會保險時間中較早的一項確定其輪候順序。
二是日常輪候,即針對在首次輪候截止後增量的住房保障對象開展的常態化受理輪候申請。申請人輪候順序以市主管部門發放受理回執時間的先後確定,依序排在首次輪候申請人之後。
保障房一半是安居房
從今年開始,深圳市將迎來保障性住房竣工和分配的高峰期。根據《深圳市住房保障發展規劃(2011-2015)》,深圳計劃籌集建設保障性住房約24萬套,計劃竣工約21萬套,竣工規模較『十一五』期間增加近10倍。僅2012年,深圳市保障性住房的竣工數量就可達到1萬套,可供應保障性住房2萬套。其中安居型商品房將作為『十二五』規劃期間保障性住房的主要供應方式之一,規模佔保障性住房供應總量的一半左右。『正是在這個背景下,深圳亟需建立一個高效、有序的安居型商品房配售機制。』深圳市住建局相關負責人表示。
據了解,《辦法》的起草借鑒了廣州、上海,以及香港、新加坡等城市保障性住房輪候和配售經驗。根據《辦法》規定,個人申請深圳市安居型商品房的,須先申請進入深圳市安居型商品房輪候冊依次序等候分配。為此,深圳市將建立一個全市統一的安居型商品房輪候冊,由市住房保障部門統一管理。市、區住房保障主管部門同時受理輪候申請,市、區兩級政府、各開發建設單位統一使用,共享信息資源。
『資源共享,就避免了暗箱操作,這最大程度地確保保障性住房分配環節的陽光、透明。』該負責人表示。
據記者了解,深圳目前已建設的安居房小區的房價普遍在周邊商品房房價的五六成,加上安居房申請沒有資產和收入限制,因此申請人數量必將遠大於房源。此前有關深圳安居房的配售辦法,曾有專家透露在獲得輪候條件的申請者中深圳擬在排隊、抽簽、打分等多種方式中選擇配售方案。而在《辦法》此次公布前,深圳第一個雙限房小區的配售就選擇了抽簽的方式。
申購安居房人群按輪候順序排隊選房
根據《辦法》,深圳市安居型商品房輪候申請的受理工作將分為兩個階段:一是首次輪候,即針對深圳市存量的住房保障對象開展的集中受理輪候申請。以申請人遷入深圳市戶籍時間與在深圳市首次繳納社會保險時間中較早的一項確定其輪候順序;二是日常輪候,即針對在首次輪候截止後增量的住房保障對象開展的常態化受理輪候申請。申請人輪候順序以市主管部門發放受理回執時間的先後確定,依序排在首次輪候申請人之後。
而同時根據《辦法》,殘疾人、60歲以上鰥寡孤獨老人以及撫恤定補優撫對象等如滿足深戶、無房等相應條件,經民政部門認定,可不受繳納社保時間限制,直接參與輪候。
『《辦法》頒布實施,輪候冊建立後,安居型商品房今後的配售全部按照輪候順序從前到後,但並不一定是排隊靠前的先拿房,而是具體的一個安居房項目出來後,在輪候冊內的人去申購,如果不喜歡,排隊在前的申請人也可能不申購,但在申購的人群裡是按照這個順序去排隊,去選房。』住建局相關負責人解釋。
如何避免申請人多次申購不同的項目呢?住建局該負責人表示,深圳借鑒香港公屋的做法,將選房結果和輪候資格掛鉤:《辦法》規定在冊輪候家庭、單身居民,其原輪候排序作廢的兩種情形,分別為三次入圍選房而未選定住房的;簽訂認購協議書後未在規定時間內簽訂買賣合同的。
《辦法》出臺後建立的安居型商品房輪候庫,還將使政府部門及時掌握安居型商品房的潛在需求,包括申請人數量和結構、地域需求、戶型需求等,從而切實解決當前大規模建設保障性住房所面臨的需求不清、結構不明等現實問題,真正做到『以需定建』。
所有申購入圍者信息將向社會公示
而為了保障安居房申請的公平公正,深圳安居房輪候辦法將采用誠信申報與全程公示相結合的誠信體制。對於安居型商品房輪候申請,由所在單位或所在街道辦確認後,受理部門僅予以形式審查,並在網站公示,主管部門也將會同有關部門進行不定期的抽查,以倡導市民誠信申報,培養市民誠信意識。
同時,深圳將對申購入圍申請人的主要申報材料和信息向社會公示,接受社會廣泛監督。住房保障部門將會同有關部門對申報材料進行核查,集中力量對有舉報、有投訴的申請人材料進行重點核查。
而到了認購環節,認購申請人在簽訂認購協議時,將提交認購保證金,這也是誠信保證金。『認購環節的審查將是最嚴格的』,對核查不合格的認購申請人,除了沒收認購保證金外,將記錄不良行為。對騙購等違法違規行為,還將依法追究相關法律責任。
『征求意見後,我們將加快論證和修改完善工作,力爭在今年7月上旬正式出臺本辦法』,住建局該負責人同時透露,而對於近期將售的永福苑和閱景馨園,前者還將采用抽簽方式配售,後者將爭取在輪候冊建立後以輪候方式配售,但如『趕不上,或還是采用抽簽方式』。
-《辦法》解讀
1
市民申請需要什麼條件?
市住建局:深戶無房繳社保5年
安居型商品房應當以家庭為單位提出輪候申請,並指定一名成年家庭成員作為申請人,同時申請人的配偶、未成年子女應當列為共同申請人。此外,投靠子女取得本市戶籍者,只能作為共同申請人。
根據《辦法》第六條規定,申請輪候安居型商品房,應當同時滿足下列條件:1。申請人、共同申請人均具有本市戶籍;2。申請人按規定參加本市社會保險(養老保險或醫療保險,下同)累計繳費5年以上,或者申請人依照《深圳市人纔認定辦法》經認定為人纔且按規定參加本市社會保險累計繳費3年以上;3。申請人、共同申請人在本市未享受過購房優惠政策、在本市未擁有任何形式自有住房、在申請受理日之前5年內未在本市轉讓過自有住房;4。申請人、共同申請人符合國家計劃生育政策。
此外,年滿35周歲的單身居民符合本規定條件的,可以個人名義提出輪候申請。
2
配售主體和范圍如何確定?
市住建局:誰開發誰配售
安居型商品房的配售,由安居型商品房開發建設單位(含市、區政府投資和企業投資)具體組織實施。即按照『誰開發、誰配售』的原則,組織開展配售工作。
一是,市政府投資建設的安居型商品房,面向全市范圍輪候在冊家庭、單身居民配售;二是,各區政府投資建設的安居型商品房以及城市更新配建的安居型商品房,可優先面向本區輪候在冊申請家庭、單身居民配售,剩餘房源面向全市范圍輪候在冊家庭、單身居民配售;三是,開發建設單位利用招拍掛取得土地建設的安居型商品房,面向全市范圍輪候在冊家庭、單身居民配售;四是,企事業單位利用自有存量土地建設的安居型商品房,可優先面向本單位符合條件的職工配售,剩餘房源面向全市范圍輪候在冊家庭、單身居民配售;五是,通過其他方式建設、籌集的安居型商品房原則上面向全市范圍輪候在冊家庭、單身居民配售。
3
安居房面積是何標准?
市住建局:主力戶型為65平方米
《辦法》規定,安居型商品房配售面積按照以下原則確定:1.三人及以下家庭(含單身居民)配售建築面積標准為65平方米左右;2.四人及以上家庭配售建築面積標准為85平方米左右。
輪候在冊的家庭自願購買低於其家庭人口結構對應建築面積標准住房的,低於建築面積標准部分不予補償。
深圳安居型商品房大量戶型都是在65平方米左右,少量在80平方米以上。
4
監管有哪些措施?
市住建局:騙購最高罰20萬
為確保申請人符合安居型商品房申購資格,《辦法》擬采取『誠信申報、單位審查、社會公示、政府核查』的創新管理模式,主要采取以下舉措:
一是,在申請人申請安居型商品房申請時,由申請人誠信申報信息,並經所在單位或戶籍所在地街道辦事處審查並加蓋公章;
二是,明確規定在輪候期間,申請人、共同申請人的戶籍、住房、家庭人口、學歷職稱等情況發生變化的,應當及時告知市或區主管部門;
三是,申請人和共同申請人的申報信息將向社會公示,最大限度地接受社會監督。
四是,主管部門應當對輪候在冊家庭、單身居民提交的住房、戶籍、社會保險、人纔認定、計劃生育等申請資料進行核查。特別對投訴或舉報申請人進行重點核查。《辦法》第四十條還規定,對於在安居型商品房輪候和配售過程中,涉嫌違法或犯罪的,依法追究相關法律責任。
根據《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》第三十條的規定,申請人以虛報、瞞報有關情況或者偽造有關證明材料等方式弄虛作假提出申請,或者以弄虛作假、賄賂等不正當手段騙取本辦法規定的安居型商品房的,將依照《深圳市保障性住房條例》及相關法律、法規依法處理。
而根據2011年4月修訂的《深圳市保障性住房條例》的規定,有關當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障性住房的,最高可處20萬元的罰款,並可終身不再受理其購買包括安居型商品房在內的各類保障性住房申請。
南方日報記者曲廣寧