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三水大橋是否免費一事正陷入『迷局』。資料圖片
三水大橋究竟能否免費?不同層級的部門發出了不同的聲音,這讓免費一事陷入『迷局』。在網絡上,三水大橋『免費』一事也成為絕對的熱門話題,不管免費是否能實現,網絡輿論對於『55年超長收費』的譴責,成為一個不變的聲調。
面對洶湧的輿論,三水大橋方面始終『穩坐釣魚臺』。讓他們挺直腰杆的,是當年與政府簽訂的一紙協議,作為外商投資項目,投資收益受到法律的保護。這成為洶湧輿論必須面對的冷酷現實。
三水大橋的『免費迷局』,反映出拒絕暴利、追求公平,與遵守契約、保護投資者權益之間的『兩難』。
『免費』引發輿論狂歡
早在本月初,三水大橋免費一事就在網絡廣為流傳,在三水本地論壇上,有網友發帖稱『據可靠消息,三水大橋7月1日將免費。』寥寥幾句話的短帖,卻引發了非同尋常的熱烈討論,論壇裡的『高樓』起了一層又一層。
6月11日,『免費』一事得到了三水區環境運輸和城市管理局的證實。次日,幾乎所有本地媒體都用最大的篇幅,在最顯要的位置刊載這則消息。
在微博上、論壇上,網友們一片歡呼,幾乎所有網友都對免費一事『舉雙手贊成』:『路通財通』、『再也不用繞路啦』,甚至有網友稱,這是『本屆市政府做的一件大好事!』
在三水本地論壇上,網友『土人』甚至拿『香港回歸』做比,認為三水大橋7月1日取消收費,讓三水南部的金本和白坭正式『回歸』三水!
也有個別網友指出,如果政府回購大橋,或是財政補貼過橋費,這相當於用全體納稅人的錢補貼有車一族,不公平。
但此種聲音並非輿論主流。有網友反駁,現在稅收這麼高,即便收費不取消,大家的稅負也不會減少,那還不如政府回購,讓老百姓得一些實惠。
『免費尚無定論』網友認為不免費也該降價
然而,大橋產權的復雜性,讓『免費』一事一波三折。媒體報道『免費』一事兩天後,廣東省交通廳的辦公室負責人就表示,九江大橋和三水大橋是否納入珠三角年票互認,目前尚未有正式定論。
當省交通廳的表態見諸報端,不少網友發微博感嘆:『空歡喜一場』、『年票夢碎了』、『又被忽悠了』……
不過,對於超長收費期限的譴責仍不絕於耳。網友的感受很直觀,法律規定收費期限最長不超過25年,三水大橋為何能有55年的收費期?經過多年經營,投資方已有可觀收益,是否應讓利於民?每天坐收10萬元過橋費,是不是一種暴利?
新浪微博網友『豬立羊群』說:『免費先不談,即使收費,我覺得也應該降低標准。』
省政府參事:絕不能認可『暴利要求』
面對『免費迷局』,省政府參事王則楚以《三水大橋已收回成本,憑什麼還要高價回購?》為題在媒體刊文。他分析,三水大橋工程投資約4.56億元,截至2010年,其總路費收入已達7.5億元,除去相關的經營費用及上繳稅金外,外商投資方已收回全部投資金額,並有6000多萬元的純利潤,中方也有近1000多萬元利潤收入。
既然已收回成本,並有一定盈利,為何還要求政府高價回購。在他看來,政府絕不能對這樣的『暴利要求』予以認可,否則『會使人民利益受損』。
他建議對這類『收費高、期限長』、據說至今未取得省政府批准『非經營性收費公路轉經營性收費公路』的項目,省交通廳就應堅決執行國家法規條例,下令限期糾正;拒不執行的,依法給予處罰。
『狂歡』背後:政府強推免費或有法律風險
在輿論的狂歡背後,難掩尷尬的事實。三水大橋的收費有協議在先,如果以政府行政命令的方式強行取消收費,可能面臨一定的法律訴訟風險。
佛山市交通局副調研員餘淳明此前接受采訪時說,解決三水大橋問題可能有三種方法:一是按政府還貸項目處理,對三水大橋的收費還貸情況進行審計,還清本息後停止收費;二是調整收費期限,將55年調整為最長不超過30年;三是由政府收購,納入年票制范圍處理。
餘淳明說,這三個辦法中,前兩個都有一定法律訴訟風險,政府部門的意見是基本按第三個方法處理,回購三水大橋,市、區、鎮各級財政各負擔一部分。
-縱深
一座大橋的收費博弈
三水大橋的『免費迷局』,實質是政府與投資方的一場博弈。本地論壇上網友表示:『希望政府不要讓我們小市民失望。』
然而,博弈的過程往往充滿曲折。深圳市回購梧桐山隧道的談判就歷時8年,並多次陷入僵局。網友『soso_lym』說:現在只能等,勝負就在7月1日見分曉。
博弈1??周邊路橋相繼通車大橋收費逐年遞減
政府回購路橋,這樣的做法在廣東已有先例。2011年3月,深圳成功回購梧桐山隧道,但據稱這場艱難的談判歷經8年。談判期間,深圳先後開通梧桐山盤山公路和第二通道,車輛全線免費。由於車輛分流導致隧道公司的期望值下降,雙方纔最後就回購價格達成協議。
事實上,三水大橋也早已不是車輛過江的唯一選擇。2007年,隨著三水二橋的通車,三水大橋的收費數額減少了40%,2010年底,廣肇二期的通車,更是讓該橋的營業額再次降低了60%。
2006年,三水大橋一年收費高達9400多萬元,而去年全年僅有4000多萬元。周邊路橋對三水大橋的分流功不可沒,這也將降低投資方對於回購價格的預期。
博弈2??先強推免費,再談回購
此次『免費風波』中,地方政府本希望可以『先免費,後談判』。此前的采訪中,三水區環運局就表示,免費是『省裡的統一部署』,必須貫徹執行。
有媒體稱,這也是政府希望在談判中增加籌碼的一項策略。若三水大橋免費成了既成事實,在回購談判中,投資方的期望值也可能進一步降低。
博弈3??55年是『經營期』不是『收費期』
細心網友已經注意到,政府部門對於『收費期』的說法,與一年多以前已出現了微妙的不同。
去年5月央視曝光後,各級交通部門均表示該橋有55年的收費期,並且協議在前,法律在後。但近期的采訪中,政府部門拋出了新觀點:『55年只是公司的經營期,並不是收費期。』
在三水大橋方面提供給記者的眾多文書中,的確沒有一條關於收費年限的批文,所謂『55年』的說法,來自廣東省政府開出的一張《臺港澳僑投資企業批准證書》,該證書規定,三水大橋建設服務有限公司的經營年限為『55年』。
三水區環運局方面表示,政府投資項目轉為經營性項目需要省政府批准,目前三水大橋正在補辦這個手續,對於收費期限,這個批准文件會說明。
南方日報記者鄭道森實習生溫藝瑩