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法官徐志輝正為當事人發放執行款。
法官經常上門化糾紛。
院領導利用遠程監控觀看開庭審理情況。
法院審管辦工作人員在認真整理歸檔卷宗。
河南省鞏義市,是一個有著深厚文化底蘊的中原名市,是河洛文化的發祥地,它曾經養育了懮國懮民的詩聖杜甫和德藝雙馨的豫劇大師常香玉。近年來,曾因在鄭州市法院系統率先實施數字化監控設備和庭審設備、率先在人民法庭實施遠程電子立案和電子簽章等現代化辦公設施、率先在每位法官辦公室懸掛含義深刻親情寄語的鞏義市人民法院,推行的一系列新嘗試、新探索,顯現出旺盛的生命力,為鞏義的建設和科學發展提供了強有力的司法保障和服務,營造了公平有序的法治環境。
樹立榜樣用標杆管理激勵人
『法官的尊嚴源於司法公正』,這是辦案能手徐志輝在鞏義法院『河洛法官大講壇』上的發言,也是他在辦理一起執行案件時被同一當事人從辱罵變為誇贊的切實體會。
今年1月12日,他和執行員到家住鞏義市西村鎮的申請人董佔通家中發放執行款。這是他第二次前往申請人家中。在一年前辦理的另一起案件中,董佔通的身份是被執行人。董佔通和家人拒不配合法院工作,其妻子在街口辱罵徐志輝,並引發了群眾圍觀。後經執行人員耐心引導和法律教育,董佔通及家人情緒得以穩定,案件最終執結。1月10日,董佔通立案申請執行道路交通事故人身損害賠償案件批轉至徐志輝手中。得知這一信息後,其家人心裡忐忑不安,妻子打電話給徐志輝說:『上次俺做得不對,您大人有大量,把俺的賠償款要回來,讓俺家過個好年。唉,不過想想俺作為被執行人時候的態度,估計這事沒那麼容易。』考慮到此案的特殊性及董佔通家的經濟狀況,徐志輝僅用一天的時間就說服被執行人履行了法院判決確定的賠償義務。『昨天晚上法官打電話說要來給俺送錢後,俺興奮得睡不著覺,真沒想到法院只用兩天時間就把錢送來了。想想那天罵法官真不應該啊。』拿到執行款後,董佔通激動地說。在領取了執行款准備離開時,徐志輝提醒董佔通說:『您數一下錢。』董佔通笑著說:『不用了,俺相信您!』
用標杆管理激勵人,用身邊的榜樣引導人,是鞏義法院堅持多年的做法。該院根據辦案質量、數量、效率、效果等指標對法官工作績效進行量化排名,每季度評選產生十佳法官,給予表彰獎勵,並組織優秀法官登臺講述辦案心得,傳授辦案經驗,激勵廣大法官把公正作為內心信仰,用認真負責的態度辦好每一起案件,形成了人人爭當『最公正、最廉潔、最滿意』的好法官的良好氛圍。2011年4名法官結案超200起,28名法官結案超100起,其中29名法官保持了『零錯案、零信訪、零舉報』的紀錄。
通報點評每周工作『曬亮評』
『由於過去管理不夠透明,工作不夠規范,部分法官辦案出現了失誤瑕疵,甚至出現了重復性錯誤。今年,我們通過陽光管理,促進法官嚴謹作風的養成,讓審判執行工作步入規范化軌道。』主管審判管理工作的副院長張衛鋒道出陽光管理的初衷。
2012年年初,鞏義法院推行了每周工作通報點評制度,把全院審判執行工作每周進行『一曬一亮一評』,把各項工作情況公布於眾,形成加壓激勵的工作機制,作為規范審判管理的一項重要保障。
曬績效,圍繞最高人民法院下發的審判管理指標,每周一在全院下發《每周審判管理工作通報》,對各部門和每名法官的案件收結比、法定審限內結案率、上訴率等數據予以排名公布,表揚先進,激勵落後,形成百舸競流力爭先的工作氛圍。
亮問題,對違反審判管理制度的給予通報批評,並要求相關部門和人員向法院黨組說明原因,提出整改意見,並跟蹤督察落實情況,真正發揮了堵塞漏洞、懲前毖後的作用。對發回重審、改判和信訪案件實行責任倒查追究,查明事實和案件評查結果公布於法院局域網,接受全院乾警的監督,增強法官的責任心。
評工作,每周召開工作點評例會,由院長從宏觀全局上對全院審判執行工作進行分析形勢,明確重點,點評成效,提出要求,做出部署,掌控好法院發展的總舵。針對個別工作暫時落後的部門,幫助克服困難、解決問題,補齊工作短板,實現了千帆迸進、整體推進的良好局面。
推行審判工作周通報點評制度,構建了黨組宏觀抓、中層重點管、法官具體做、綜合抓保障的工作機制,為鞏義法院的各業務庭室帶來了壓力,也為法院提昇審判執行質效、維護司法公正注入了動力。為確保案件程序合法、裁決公正,永安法庭庭長尚玉拴常常與年輕法官爭論得面紅耳赤,主動放棄與家人團聚的時間審核裁判文書到半夜,保證了庭內『零錯案』。2012年以來,鞏義法院上訴率、改判率、發回重審率均保持在較低水平,沒有發生一起違法辦案現象。
審限提示保證案件良性循環
4月27日下午7點,鞏義法院審判管理辦公室依然亮著燈。主任方勇正在忙著運用審判流程管理系統統計十五日內審限屆滿案件,第二天上班准時發布在內網平臺,提醒承辦法官在法定審限內結案。
在創新審判管理中,鞏義法院注重對審判執行活動不同環節的統籌管理,形成了信息共享、關口共守、齊抓共管的工作格局。並由此建立了提示制度,明確了不同部門、不同崗位人員的提醒義務,要求全院把公正作為共同目標來實現。審判管理辦公室承擔著全院案件審限屆滿十五日前提示,並對司法鑒定中止案件、管轄權裁定異議上訴等案件恢復審理期限計算的提示。一年多來,審判管理辦公室共編發提示36期,提示案件400多起,有效防止了超法定審限和隱性超審限案件發生。2012年以來,鞏義法院法定正常審限內結案率保持在95%以上,單月案件的結收比均保持在98%以上,結案率與往年同期相比,增加了近十個百分點,有效實現了案件的良性循環。立案二庭承擔著信訪信息提示職責,對群眾有反映的正在辦理中的案件,兩個工作日內向法官發出提示通知,督促業務庭『抓早、抓小、抓好』涉訴信訪工作,保證群眾反映的問題得到及時答復和依法解決,有效避免了多起群體性信訪案件發生。各審判業務庭承擔著向執行局提示審理環節發現的需要關注的案件信息,形成了審判與執行法官的協作配合機制,便於執行人員掌握雙方當事人的想法,抓住執行案件的關鍵。政治處、紀檢組、司法警察大隊等部門也都承擔著與職責相適應的提示義務,真正把維護司法公正作為法院的中心工作和主線,形成了工作合力,強化了公正的保障。
『在網絡輿情監控中,發現網民的評議意見,我們及時向承辦法官發出提示,提醒法官充分考慮群眾意見,努力實現辦案的法律效果與社會效果的統一。網民知道建議被采納倍受鼓舞,感受到了司法的公正,更加尊重法院和法官。』宣教科科長李韶峰對提示制度有很多的感觸。
科技強院信息化運用促公正
交通事故審判庭庭長李延娜每天上班第一件事,便是打開法院審判管理系統查詢是否有主管院長下達的工作指示,是否有審限到期提示和法官提交的需要審批簽發的法律文書。一年受理600多起交通事故案件,審判管理系統讓她體會到了運用信息化管理帶來的輕松,收獲了工作的樂趣。
2010年以來,鞏義法院在鞏義市委、市政府的大力支持下,積極推動了審判流程管理方面的信息化建設,促進了審判管理工作質效的提昇。在鞏義法院處處都能感受到信息化運用給法官辦案帶來的便捷。
通過租用光纖專線,鞏義法院實現機關與中心法庭的聯網,使法院局域網覆蓋到法院的每一個部門,實現了法庭與機關的資源共享、信息互通,為基層法官辦公辦案提供支持,成為法官交流辦案經驗的平臺。
中心法庭開通遠程電子簽章和法庭網上立案,住在鄉鎮當事人花費5分鍾時間就可以完成立案審查登記,達成調解後3分鍾就可以取到加蓋法院印鑒的調解書,大大減少了法庭人員和當事人的路途奔波,提昇了審判一線工作效率,方便群眾訴訟。
鞏義法院還為法官安裝了司法文書校對系統,有效消除裁判文書格式和內容差錯,杜絕了帶『病』文書發生。安裝了法律文庫和案例庫,訴訟費計算等相關軟件,方便法官在制作文書時查詢法律規定。
加大數字化法庭建設力度,逐步實現庭審的『三同步』,即同步錄音錄像、同步記錄,法官、書記員和當事人位置的電腦同步顯示庭審記錄,便於主審法官掌握庭審節奏,提高駕馭庭審能力。