|
||||
近幾個月來,汕頭市委、市政府重拳出擊,『三打兩建』工作效果初顯。至5月底,共查處『三類案件』2073宗,有效打擊了破壞市場經濟秩序和社會和諧穩定的各類違法犯罪活動。今年1月至5月,全市固定資產投資在去年增長45%的基礎上又再增長34.5%。
6月20日,汕頭市委書記、市人大常委會主任李鋒在接受南方日報記者采訪時表示,汕頭必須吸取歷史教訓,明確思想認識,加強市場監管,用『四招』確保『三打』能夠打准、打狠、打穩、打好,斬斷『利益鏈』,打掉『保護傘』,確保汕頭經濟社會健康持續穩定發展。
◎談意義
增創體制新優勢的迫切需要
南方日報:對於得改革風氣之先,比較早地探索建立市場經濟體制,又一度出現市場秩序失范,嚴重影響經濟社會發展的汕頭特區而言,開展『三打兩建』工作具有哪些重大而特殊的意義?
李鋒:作為經濟特區,汕頭有責任有義務在堅持社會主義市場經濟的改革方向,增創體制機制新優勢方面先行先試,堅決打擊欺行霸市、制假售假、商業賄賂行為,積極培育法治、誠信、效率、公平的社會主義市場經濟主流價值觀,消除市場競爭的負面影響,率先構建法治為基、誠信為魂、效率為先、公平為本的社會主義市場經濟。
抓好『三打』工作,規范市場經濟秩序,是汕頭增創市場經濟體制新優勢的迫切需要。汕頭的市場經濟體制建立較早,體制優勢為汕頭的騰飛奠定了基礎。但社會主義市場經濟體制需要與時俱進、不斷完善,從目前我市的情況看,發展方式粗放、城鄉二元結構、市場秩序不規范等問題已經成為汕頭增創市場經濟體制新優勢的嚴重阻礙,特別是我市10多萬家中小微企業分散在城鄉各地,管理者法制水平低,管理不夠規范,監管難度較大。
盡管潮汕傳統文化中有著海納百川、自強不息、誠信重義、拼搏進取的精神特質,但也存在重眼前輕長遠、講人情輕法制的不良傾向。人民群眾關心的食品、藥品安全領域事故仍然頻發,制假售假現象屢禁不絕,欺行霸市事件和商業賄賂、權錢交易等不法行為也時有發生。如果這些問題不打擊、不整治,就會損害群眾利益,破壞發展成果。
◎談舉措
問責倒逼調動基層乾部積極性
南方日報:從前段『三打』工作的成果來看,汕頭市主要采取了哪些舉措確保『打准、打狠、打穩、打好』?
李鋒:我們的做法可以歸納為四招:問責倒逼、整合資源、講究謀略、依靠群眾。
問責倒逼。『三打』工作必須防止上熱下冷,必須有效激勵調動基層乾部的積極性。要確保基層線索的摸查責任,必須以村(居)、鎮(街)、區(縣)為單位,全面查本轄區內各種線索,建立『三打』臺賬,並將臺賬作為考核工作和責任倒查依據,落實『三打』專項行動打擊工作責任制。我們把乾部『三打』工作中的表現作為獎懲和使用乾部的重要依據。
整合資源。傳統的各自負責的打擊方式容易出現『循規辦事、移交了事、各辦各事、擺平沒事』的情況,我們建立了一套整合力量的機制,增強打擊效果的同時,還積極探索跨區域協調聯動,打破地域界限,溝通銜接周邊兄弟城市,健全工作機制,形成了聯手打擊合力。
講究謀略。在線索經營和案件研判方面,凡是重大線索,由市級有關職能部門作為執法主體牽頭開展調查,避免層層轉辦,做到嚴格保密、周密部署、選准時機,防止一湧而上、打草驚蛇;在聯合互動、循線深挖方面,注重打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂三者之間的內在聯系,力爭做到追查欺行霸市、制假售假案件背後的商業賄賂並進行串並處理,對制假售假上下游產業進行深挖,循線追擊,爭取一網打盡。
依靠群眾。我們制作簡明易懂的宣傳單,發動黨員乾部、青年志願者、義工進村入戶,面對面發動群眾。同時,充分發揮報紙、電視、網絡等各種媒體的作用,通過積極宣傳堅決查處大要案等情況向群眾表明黨委、政府的堅強決心,增強群眾信心。向社會公開舉報渠道,設立舉報獎勵金,嚴格保密規定,落實保護措施,努力解決群眾不懂舉報、不願舉報、不敢舉報的問題,促使社會舉報熱情不斷加溫。
『三打兩建』工作是一項長期、復雜、艱巨的任務,我們要堅持打建結合,統籌兼顧,努力把強力推動『三打』的過程轉化為推動科學發展、建設幸福汕頭的過程。
下一步,針對汕頭企業以中小微型民營企業為主,科技水平低、管理不規范的特點,我們在打擊取締一批違法違規企業的同時,將大力促進企業的規范經營、轉型昇級。同時,把清查清理經濟戶口作為『三打』的基礎性工作,努力使地下生產經營的企業浮到面上,通過抓源頭、抓長效機制,加快經濟信息共享系統建設,加快市場信用體系和監管體系建設有關基礎工作。積極推動行政審批制度改革,為市場經濟的健康發展提供良好的體制機制保障。
撰文:南方日報記者黃學佳攝影:王輝