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強制隔離戒毒機制改革給雲南省帶來如下好處:重新整合了公安機關和勞教系統的警力資源,避免了勞教系統警力資源的浪費,公安機關自強戒所整體移交後節約了大量警力;司法行政機關則能夠集中自身各方面資源研究和改進強制隔離戒毒工作,以提高強制隔離戒毒的實際效果;此外,還減少了公安機關和司法行政機關因強制隔離戒毒場所重複建設,而帶來的人財物資源浪費的問題。
本報記者劉百軍
“現在還有一定的症狀:打哈欠、打噴嚏。但是,這可比剛進來時好多了,那時候剛剛和鴉片、麻黃素絕緣,根本受不了,拉肚子、咳嗽、睡不着……”姜吉榮說。
43歲的姜吉榮是雲南省德宏州盈江縣卡場鎮人,4月24日被當地公安機關尿檢發現吸毒,5月4日被移送至雲南省第三勞教(強戒)所進行強制隔離戒毒。一個多月過去,面對前來採訪的《法制日報》記者,他顯得很平靜。
“不需要用化名,毒品不但害自己、害家人、也害社會,我願意用自己的親身經歷教育身邊的同伴。”姜吉榮說。
姜吉榮告訴記者,從公安機關移送至強制隔離戒毒所這段時間以來,他正處於生理脫毒期:前兩週最難,要通過藥物方式進行急性脫毒。
而早在一年之前,雲南省大部分吸毒人員的生理脫毒尤其是急性藥物脫毒要由公安機關監督完成。
雲南省強制隔離戒毒機制改革始於2010年。當年10月15日,雲南省委召開專題會議,決定將強制隔離戒毒工作職能交由司法行政部門承擔。2010年10月至2011年4月1日,在雲南省政府的統一領導和指揮下,全省勞教(戒毒)機關與公安機關協同配合,圓滿完成了全省16個州市2萬餘名強制戒毒人員的移交接收和1.2萬餘人的內部轉移調遣任務。
一年來,雲南省勞教(強戒)局以強制隔離戒毒場所整體移交爲契機,藉助開展“規範化管理年”活動,修改完善了各項規章制度,與公安機關建立了強戒工作長效機制,出臺了診斷評估暫行辦法,考覈細則、管理手冊等制度以及一系列審批與執行法律文書,建設了信息數據共享交換平臺,還開發了網上審批、管理等系統軟件,實現了司法戒毒管理機關與公安機關之間的業務協同、數據流轉和信息共享。
通過深挖違法犯罪線索工作,一年來,該省司法戒毒管理機關爲破獲所內案件和公安機關打擊違法犯罪提供了4500餘條信息和線索。同時,經積極協調,省檢察院、省公安廳、省司法廳和省民政廳聯合印發了《雲南省監管場所被監管人員死亡處理辦法》,探索建立了上述部門共同處置所內死亡事件的聯動工作機制,爲妥善處置所內死亡事件,維護監管場所正常秩序提供了有力的法制保障。
採訪中,記者瞭解到,這項改革給雲南省帶來如下好處:重新整合了公安機關和勞教系統的警力資源,避免了勞教系統警力資源的浪費,公安機關自強戒所整體移交後節約了大量警力,有助於彌補社會發展所帶來的警力不足,能夠騰出手來集中精力打擊犯罪、維護一方治安;司法行政機關則能夠集中自身各方面資源研究和改進強制隔離戒毒工作,以提高強制隔離戒毒的實際效果;此外,還減少了公安機關和司法行政機關因強制隔離戒毒場所重複建設,而帶來的人財物資源浪費的問題。
“在此基礎上,我們在省第三勞教(強戒)所開展了一年的試點工作,在強戒人員的收治管理、戒毒治療、教育矯治、生活衛生、技能培訓等方面進行了有益嘗試,初步探索形成了具有云南特色的‘三期六項一延伸’強制隔離戒毒工作新模式。今年,這一模式已經在全省各勞教(強戒)所深入推進和不斷完善之中。”雲南省勞教(戒毒)局所政管理處副處長周穩昌向記者表示。
據介紹,“三期六項一延伸”的基本架構是:“三期”是指將強制隔離戒毒按照戒毒期限劃分爲“3個月的生理脫毒期、16個月的康復戒毒期和5個月的迴歸鞏固期”,每期承擔不同的戒毒任務;“六項”是指強制隔離戒毒期間重點做好分類收治、分級處遇、個性矯治、生活衛生、生產勞動、安全管理六項工作;“一延伸”則是指吸毒人員解除強制隔離戒毒迴歸社會後強戒所進行後續管理上的延伸。
之所以將強制隔離戒毒分爲三個階段,周穩昌解釋說:“從國際趨勢看,吸毒人員完全戒斷需要很長一段時間。在強制隔離戒毒場所內,如何利用寶貴的兩年時間增強戒斷效果是我們設計該模式的一個核心:要不斷給予吸毒人員以希望,讓他感覺自己在上臺階、在不斷進步。而每上一個新臺階在待遇上也會帶來實際的好處。比如,根據勞動情況增加其適度勞動報酬,打電話、住宿、娛樂、購物等方面的自由度也在增大。這符合人的心理規律、符合人的發展層次。實踐證明,這種梯級處遇的效果很好。”
“爲了能夠更好地實現強制隔離戒毒的良好效果,我們的工作一直緊緊圍繞強戒人員的身體和心理兩方面進行。”雲南省第三勞教(強戒)所黨委委員、副政委孫樹青介紹說,該所的520個民警中有41個心理諮詢師,其中3個二級心理諮詢師,未來獲取心理諮詢師資格的民警數量還會增加。
“因時間原因,就戒斷的最終效果看,目前還不能做到全面評估。但我們前一段時間做了一次抽查,48位出所學員一致認爲勞教(強戒)所真心幫助他們戒毒,家屬的反映也很好。其戒斷率、操守率均保持良好。”周穩昌說。
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