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本報6月24日訊(記者韓傑傑通訊員李豐偉)24日,記者從濰坊市財政局獲悉,面對日益龐大的老齡群體和不斷增長的養老服務需求,濰坊在全省率先制定了《關於推動社會化養老服務機構發展的意見》,通過『政策窪地』效應,如用地優惠、建設運營補助,吸引和調動社會力量參與發展養老服務事業,該意見今年7月起執行,計劃到2015年實現每千名老年人擁有養老床位30張以上。
截至去年底,濰坊60歲以上老年人達150.36萬,佔總人口的17.1%,分別高於全省2.35個、全國3.4個百分點,老年人口總量位居全省第二位,處於老齡化快速增長期。為充分發揮社會化養老服務機構在應對人口老齡化快速增長中的積極作用,加快建立與濰坊經濟社會發展相協調的多元化養老服務體系,濰坊在全省率先制定了《關於推動社會化養老服務機構發展的意見》。
該意見按照『統籌規劃、政府引導、市場運作、購買服務』的原則,統籌機構布局和設置規劃,轉變社會公共事業單純依靠政府辦的固定思維模式,通過『政策窪地』效應,吸引和調動社會力量參與發展養老服務事業,逐步建立起以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的新型養老服務體系。
該意見主要從用地安排、建設補助、運營補助、購買服務、稅費優惠、技能培訓等方面對社會力量興辦養老服務機構進行扶持。該意見的一大亮點是,面向養老服務機構,采取政府購買服務方式,將政府補助與養老機構的服務能力、水平以及綜合績效掛鉤,鼓勵各類機構共同發展。
《意見》自2012年7月1日起執行,有效期至2015年12月31日。計劃到2015年,實現每千名老年人擁有養老床位30張以上,初步實現基本養老服務多層次、全覆蓋。
相關鏈接◥◥
非營利性社會化養老服務機構是指由社會組織和個人舉辦的,在民政部門登記注冊的,為老年人、殘疾人提供養護、康復、托管等服務的機構,並符合《濰坊市社會福利機構管理辦法》要求,依法取得社會福利機構執業證書和法人代表證書,且正常運營1年以上的養老服務機構。
營利性養老服務機構,是指由社會組織和個人舉辦的,在工商部門登記注冊的,日常服務所得收益可用於投資者經濟回報的養老服務機構。
以上扶持政策所需資金可通過各級財政預算、福利彩票公益金、社會捐助的慈善資金等多種渠道籌集解決。
具體優惠都有啥
1、用地優惠
對非營利性社會化養老服務機構,不轉變用途的,可以采取行政劃撥的方式供地;不具備劃撥用地條件的,可采取協議出讓的方式供地,土地出讓金可按不低於國家規定的最低標准收取;企事業單位、社會團體和個人閑置的房產,經相關管理部門批准可興辦養老服務機構。
對固定資產投資5000萬元以上的社會公益事業項目,參照重點產業投資優惠政策有關規定給予補助。對營利性養老服務機構舉辦1000張床位以上的,采取『一事一議』的辦法,優先安排項目建設用地並給予政策優惠。
2、建設補助
對非營利性社會化養老服務機構給予一次性補助。
對新建、改擴建達到500張床位以上,在2012年至2015年期間建成並投入使用1年以上的,按每張床位2000元給予補助。
對新建的以『日間照料、居家養老』為主要模式的,服務居家老年人數達50人以上,已經安裝使用信息呼叫網絡系統的養老服務機構,以及醫院、療養院和其他服務機構利用現有資源興辦的養老服務機構,在2012年至2015年期間建成並投入使用的,一次性給予10萬元開辦補助。
3、運營補助
對非營利性社會化養老服務機構給予運營補助。
對以入住為主要模式且服務質量高、服務設施好、運營效果佳的養老服務機構,每接收一位具有濰坊戶籍、入住達6個月以上的60歲以上老年人或持有殘疾證的殘疾人,經相關部門評定後,按每人每月50元的標准給予補助。入住中心城區養老服務機構所需運營補助資金由市級負擔。對以『日間照料、居家養老』為主要模式且服務人數達50人以上的非營利性老年人服務機構,按每人每月25元的標准給予補助。
4、購買服務
對具有濰坊戶籍、入住達6個月以上的特殊困難群體通過購買服務的形式予以補助。對生活完全不能自理的60歲以上城鎮『三無』老年人、低保或低保邊緣家庭中的老年人,以及享受城鄉低保待遇或低保邊緣家庭的二級以上重度殘疾人,入住非營利性養老服務機構的按每人每月500元標准補助;實行居家養老的按每人每月200元補助。
5、稅費優惠
對非營利性社會化養老服務機構,免交基礎設施配套費和人防費,免征營業稅,自用房產、土地暫免交房產稅、城鎮土地使用稅,水、電、氣、熱給予價格優惠等。對社會資本舉辦的營利性養老服務機構,其實現的營業稅和企業所得稅地方留成部分,5年內給予等額補助。
6、技能培訓
從2012年起,免費對在非營利性社會化養老服務機構從事養老服務業的人員進行職業技能提昇培訓,爭取利用3至5年完成對全部從業人員的輪訓,實現從業人員持證上崗。
7、其他
社會化養老服務機構所辦醫療機構已取得執業許可證,並符合定點醫療機構資格條件的,優先納入城鎮職工、城鎮居民、『新農合』基本醫療保險定點范圍。
本報記者韓傑傑本報通訊員李豐偉