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資料圖:中俄聯合演習艦隊濃霧中開出青島港。 |
料圖:中俄聯合軍演的俄空降兵王牌部隊——第76空降師。 |
隨著中俄關系的日益密切,特別是國際形勢的復雜化使兩國的安全挑戰增多,開始有一些人呼吁兩國建立軍事同盟關系。在筆者看來,中俄之間不需要結盟,在非同盟狀態下的戰略協作關系更有利於雙方的利益。
理由一,目前中俄兩國的多層次多領域合作,植根於兩國需要維護共同的利益,建立在兩國在一系列國際與地區安全問題的理論共識和價值共識基礎上。因此,這一戰略協作伙伴關系不需要用規定同盟義務的相關法律條約來維系。
理由二,盡管面臨的安全挑戰增多,但兩國各自都不存在遭到大規模軍事入侵的風險。俄羅斯面臨的西部安全形勢不可與冷戰時代北約與華約軍事對峙的狀態同日而語。盡管東北亞地區是全球范圍內冷戰後遺癥遺存最多的地區,某些國家組成的軍事同盟還相當活躍,韓朝之間軍事摩擦時有發生,但上世紀50年代初那種劍拔弩張的軍事狀態已不存在。因此,中俄兩國都不需要結成軍事同盟來保證國門安全,而兩國所面臨的多重安全威脅在絕大多數情況下不能或不適宜通過大規模使用武力來解決,這也使得結成軍事同盟變得沒有必要。
理由三,中俄戰略協作關系的核心任務之一是建立後冷戰時代的有利於和平與發展的國際新秩序,因此中俄共同倡導了上海精神,主張通過合作、磋商、妥協、對話,尊重多樣文明,謀求共同發展來實現持久和平與穩定。除了在被迫自衛的情況下,兩國都反對在國際事務中濫用武力,反對霸權安全,這是不同於冷戰年代的新安全理念和模式。不結盟是與上海精神相一致的。
理由四,不結盟有利於中俄雙方保持相互平等相互尊重的伙伴關系。無論是冷戰年代的還是目前仍然存在的軍事同盟,無論是多邊的還是雙邊的軍事同盟,都有一個事實上的領袖國。這不僅是由於弱國需要依附強國纔產生了聯盟,而且某種常設聯合軍事指揮機構必然形成的上下級關系都會造成國家間事實上的不平等。上世紀50年代初的中蘇軍事聯盟是如此,今天的北約也是如此。由於中國國力的迅速壯大,俄羅斯國內擔心俄羅斯與中國建立更密切的關系有可能被中國的對外政策所裹挾的看法有所增加,中俄保持不結盟性質更有利於雙方關系的穩定發展。
理由五,中俄兩國的國情有很大的差異,各自面臨的周邊安全環境和安全問題有很多不同,雙方建立戰略協作關系而不是同盟關系,為各自根據國家利益處理不同的對外安全與經濟問題留下了必要的回旋空間。中俄兩國不可能在所有問題上都立場完全一致,也不可能在所有問題上都相互支持,在一些問題上雙方只要采取平行的政策,不反對對方的政策就是一種支持。例如,2008年8月俄格戰爭結束後,俄羅斯國家杜馬通過決議承認南奧塞梯與阿布哈茲獨立,而中國政府則表示了沈默,沒有追隨俄羅斯的政策,這是由於中國有自己的臺灣問題。同樣,在上海合作組織框架下的多邊經濟合作問題上,俄羅斯和中國的立場也不完全一致,俄羅斯更熱心於自己領導的、推進中的歐亞經濟聯盟,不僅包含中亞國家,而且還要包含白俄羅斯最好還有烏克蘭等非上海合作組織成員國,這同樣是中國可以理解的。而雙方的非結盟關系則有利於為各自的政策保持必要的回旋空間。
理由六,在發生大規模戰爭情況下,同盟國也未必在任何情況下都能提供直接軍事支持。主張中俄建立同盟關系的中國戰略分析家,根據2008年以前“臺獨”勢力特別囂張的態勢,希望在大陸被迫以武力阻止“臺獨”,外部勢力直接參與協防臺灣時,俄羅斯能夠給中國以直接軍事支持,甚至參戰。但冷戰前後的歷史都表明,同盟國未必都能夠在一方卷入軍事衝突時一定提供直接軍事支持。例如,1979年2月中國軍隊進入越南進行自衛反擊戰,當時距離1978年11月越南和蘇聯簽訂軍事同盟性質的《友好合作條約》不過三個多月,但蘇聯當年在持續整整一個月的中越戰爭期間只是在綏芬河一帶進行了若乾次軍事演習。另外還有一個更明顯的例子:2003年3月美國進行伊拉克戰爭前後,其軍事行動遭到了其北約盟友德國和法國的堅決反對。