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佛山市政府明確指出,要盡快培育發展和規范管理社會組織,並啟動相關激勵機制。資料圖片
南方日報訊(記者/尹輔華)繼簡化商事登記制度後,佛山行政體制改革再有新舉措。記者昨日從市社會組織管理局獲悉,經過一個月的籌備,佛山終於向社會團體敞開直接登記制度。到昨日為止,四天時間內,已有10餘個協會、社工組織向該局遞交申請。
在今年5月29日佛山市行政體制改革試點工作動員大會上,佛山市政府明確指出,要盡快培育發展和規范管理社會組織,並啟動相關激勵機制。
嘗鮮10餘個社會團體成功申請
根據佛山市社會組織管理局近日公告,從2012年7月1日起,除依據國家法律法規規定需前置行政審批外,行業協會(商會)、公益服務類、社會服務類、經濟類、科技類、體育類、文化類社會組織等,均可以直接向登記管理機關申請登記。實行社會組織直接登記後,而各級登記管理機關將轉變日常管理方式,由過去『嚴進松管』轉變為『松進嚴管』,促進社會組織的規范化建設,防止社會組織違法行為的發生,保障社會經濟的穩定發展。
『這裡有一組數據,去年全年市一級社會組織已經注冊登記的有22個(當年上半年8個);而今年上半年市一級社會組織注冊登記的就有26個,還有7個正在辦手續,加起來33個,超過去年一整年的總數,可以說今年上半年數已經超過去年總數50%。』佛山市社會組織管理局局長吳啟榮表示,隨著放開對社會團體登記制度,可以預計今年下半年,光是在市一級登記的社會團體數應該會上昇。
據記者了解,佛山市金屬材料行業協會是放開登記後,首個獲得『認證』的社會團體。該協會副會長林澤榆表示,這次注冊比想象要快得多,提交資料後,不到一周就得以批復。當然這幾天來直接登記的10幾個社會團體都能如願以償,南海星兒特殊教育培訓中心就因為申請書內容不夠詳細:項目可行性,服務范疇、民辦非企業單位舉辦者基本情況表等不符合規定吃了『閉門羹』。
『放開直接登記制度後,來我們這裡申請登記注冊的社會組織,允許有3個月的申報期,以便讓他們能召開代表大會等討論申請意向,細化登記內容,減少被駁回的幾率。』吳啟榮提醒,在市民政局的網站上的『服務項目』一欄有多個登記指南,可先行了解。而在『表格下載』一欄,也有多個登記所需的表格,可直接下載打印填寫。
變化審批速度將比之前縮短60%
隨著行政體制改革對社會團體作用的重視度日益加強,今後民政部門不僅要降低社團組織的注冊門檻,還將把部分管理權通過政府付費的方式,讓各社團『應聘』,由他們來代替政府部門行使管理權。
記者了解到,截至今年4月,佛山登記在冊的社團組織已達2500個,這些機構大多掛靠在政府主管單位名下。不過,社會上仍有不少熱心人士自發組織的團體,涉及扶貧、助學、長者陪護、收養流浪貓狗等公益領域。登記松綁政策,將使他們更容易獲得合法身份,提高社會公信力。而從7月份開始,除了特殊領域、國家保密等情況外,佛山社團組織的登記門檻會大大降低,而且審批速度預計比之前法定時間縮短60%。
吳啟榮透露,現在全市已經建立了5個社團培育孵化基地,三年內,佛山每個區還將建成市、區、社區等不同層次、不同層面的社團組織培育孵化基地,而這些項目都將得到財政專項資金的扶持。另外除法規和另有文件規定外,市民政部門還可考慮將部分基層社會組織的登記注冊、日常監管職能授權下移給鎮(街道)承擔,允許委托社區居委會直接負責管理。
展望監督社團『非盈利』性質
根據佛山市政府行政體制改革試點要求,今後全市要建立社會組織負責人管理、資金管理、年度檢查、查處退出等考核制度。鼓勵社會組織按業務屬性成立業界黨組織。協調工青婦等群團組織制定引導社會組織發展的具體辦法。督促購買服務的主體單位建立全過程的監督檢查、考核和評估驗收機制,對政府向社會組織購買服務項目進行績效評價。
『現在降低了登記的門檻,我們的工作方向也要逐步完善,最關鍵的環節就是要監督社會團體,讓它們守住『非盈利』性,而不是演變為有償收費團體。』吳啟榮指出,政府弱化了審批權後,需要在監督方面加大力度。