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南方日報訊繼積分入戶、重點高校畢業生直接入戶等措施之後,深圳的戶籍制度改革將再次擴大覆蓋面。
昨日公佈的深圳市政府公報顯示,《深圳市2012改革計劃》正式發佈。其中,戶籍制度改革被列爲六項重點改革之一。
根據改革計劃,深圳將根據本市的實際情況和承載能力,分階段實現非戶籍人口與戶籍人口享受均等的教育、就業、醫療等基本公共服務和社會保障,逐步提高非戶籍住房困難人羣的居住水平。
改革計劃提出,將繼續完善積分入戶制度,以居住證爲重要載體,以入戶積分參數爲依據,建立非戶籍人口向戶籍人口轉變的合理門檻和常態通道,提高戶籍人口比重。
計劃還提出,適度降低入戶門檻,暢通入戶渠道,適度增闢“居住證+社保”新型入戶渠道,優化學歷型人才入戶條件,適度放寬政策性隨遷入戶條件和投資納稅遷戶政策要求。
目前,此項改革由市改革辦牽頭,市委政法委,市發展改革委、財政委、衛生人口計生委、教育局、公安局、民政局、人力資源保障局、住房建設局等參加。
除了此前已經披露的公務員分類管理改革、住房、前海及大學建設等多項改革外,《深圳2012改革計劃》還披露了政府、社會管理方面的其他改革動向。
計劃還提出,研究探索公務員養老保障制度改革,建立科學的公務員養老保障體系被列入深圳此次改革計劃。
此前,有關公務員養老與企業養老“雙軌制”的問題一直飽受爭議。此次深圳改革計劃透露,深圳研究建立適應經濟社會發展需要,既與企業養老保險制度相統一、又體現公務員職業特點的公務員養老保障制度,保障公務員退休待遇,促進人員合理流動。同時統籌研究事業單位工作人員養老保障制度改革。改革計劃框架中,並未對具體的改革內容作更多披露。
解讀
增闢“居住證+社保”新型入戶渠道
此舉將改變過去深圳入戶主要考慮學歷的狀態,讓更多長期生活在深圳,已經以深圳爲家的市民有了入戶的渠道。相對於此前的積分入戶制度,此舉的推出,必將給在深圳居住多年並繳納社保的市民帶來福音。
事實上,“居住證+社保”新型入戶渠道並非首次提出。去年年初,深圳市也是通過政府公報形式向外印發《關於加快轉變經濟發展方式的行動計劃》,提出將在人口總量控制前提下,適時開闢“居住證+社保”的新型遷戶政策渠道,適當將自有房產、職業穩定、連續繳納社會養老保險多年的暫住人口轉爲戶籍人口。
放寬政策性隨遷入戶條件
放寬政策性隨遷入戶條件對許多隨子女遷居深圳的“候鳥老人”是一大利好。根據現行隨遷入戶規定,有多個子女在不同城市工作的,父母只能入戶比深圳小的城市。
放寬投資納稅遷戶政策要求
目前,投資納稅入戶深圳的門檻也非常高,尤其對許多個體從業者而言。他們中有的已經辦了企業,在深圳也納稅多年,但由於達不到標準而無法入戶。本次改革計劃披露的適度放寬原則,或許將給更多的個體投資納稅者帶來利好。
儘管具體闡述不多,本次改革計劃還是透露出了許多深化戶籍改革的積極信號。進一步降低入戶門檻的思路非常清晰。
南都記者劉春林
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