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工作人員正在登記測量數據。(圖文無關)
業主對交房後房屋的實際面積十分關心。(圖文無關)
政協委員直陳商品房測繪亂象國土部門表示將進一步規范
收樓時被告知房屋面積增加了要補交房款,怎麼增加的面積恰好控制在3%以內?一套房子有近兩成面積是公攤,可到底又公攤了哪些?很多購房人碰到的商品房測繪面積方面的疑問也引起了政協委員的關注,委員們發現由於監管不到位、信息不公開等原因,商品房測繪亂象雜陳,導致購房者利益受損。國土部門回應稱,計劃通過設立房地產測繪成果質量檢測機構加強監管,並建立測繪企業信用體系,同時公開更多信息等方式來進一步規范商品房面積管理。
文/記者齊華偉、王廣永
圖/記者羅知鋒
亂象
一套房竟有四種面積
公攤面積是糊涂賬
市政協委員羅煒強、劉錦超、曹金祥在《關於堵塞商品房面積測量漏洞,減少商品房銷售面積誤差引發糾紛的建議》中列舉出多位購房者遭遇的與測繪漏洞有關的苦惱。
其中,火炬開發區陳先生購買的一套房子居然有四種面積,施工報建圖、竣工圖、商品房預售合同、房屋產權登記的面積各不相同,最大相差竟近8m2;坦洲趙先生2008年購買一套48.77m2的商品房,收樓時變成53.83m2,按4690元/m2的價格,他需補交兩萬多元。同一小區建築面積相差1m2兩套房子,公攤面積卻相差8.58m2。
委員們認為,公攤面積所有權屬所有業主,但業主們無法確切知道公攤面積到底有無誤差,由於計算公攤面積所涉及因素太多,甚至連專業的測繪機構也會出現極大的誤差,兩個都具有資質的測繪機構所給出的結果經常會相差10%以上。而開發商正是利用這一漏洞,『毫無顧忌地以公攤的名義往銷售面積中注水3%,而這些注水面積換來的全部是淨利潤。』
根據最高法的司法解釋,房屋測繪面積誤差比絕對值在3%以內(含3%),按照合同約定的價格據實結算,面積誤差比絕對值超出3%時,買受人有權退房,開發商恰恰能將面積誤差控制在3%以內。
政協委員們認為,除有空子可鑽外,相關部門在房屋設計、報建、施工等環節監管不到位,房屋面積測量信息不公開透明,測量權被壟斷也是造成亂象的重要原因。
建議
破壟斷、強監管、建平臺多管齊下治亂象
委員們建議,通過打破房屋面積由開發商單方委托測量的壟斷局面,引入第三方機制監管房產面積測量;還要建立實用共享的房地產交易信息系統;並建立方便快捷的交易、監管、投訴信息平臺,用多管齊下的方式來治理目前的亂象。
國土局表示,雖中山的商品房確權面積測繪工作不斷規范,但由於商品房開發項目從實施到交付使用,共涉及報建、預售、竣工驗收和確權4個面積,而且由於面積計算標准不統一等原因,導致面積產生差異;此外,施工過程中的設計變更,施工技術及裝飾材料等因素的影響,測繪單位介入測繪服務的時間段不同等也會導致面積不一致。
此外,國土局還解釋說,中山是全國第一個將測繪單位完全脫鉤轉制為民營測繪企業的城市,測繪單位轉制後,2002年1月,全市房地產測繪單位都成為獨立核算、自負盈虧的測繪企業;而開發商也可以通過市場調查、招標、就近原則等多種方式選擇測繪單位。
回應
擬設檢測機構、列黑名單、公示更多信息
對於委員們的建議,國土局表示,將從四個方面進一步規范管理。
一、探索設立房地產測繪成果質量檢測機構:
計劃設立市房地產測繪成果質量檢測機構,開展房地產測量成果的質量檢測和房地產面積糾紛仲裁檢測。
二、規范商品房預售面積管理:擬要求開發商在辦理商品房預售許可證時,需經有資質的測繪單位出具的預測面積作為申報依據。
三、加快測繪企業信用體系建設:計劃建立市測繪行業記分制度,從企業規模、經營狀況、質量管理等方面進行評分,將有不良行為的單位列入黑名單並曝光。
四、完善公示制度,增加商品房面積透明度:計劃將所有涉及商品房面積的商品房名稱、用途、所在位置等全部公示在商品房備案登記管理系統上。
相關新聞
已實施測繪項目備案
將落實統一監管
7月2日,中山市國土資源局網站發布消息稱,該局已發出《關於加強我市測繪項目備案管理的通知》(中土字[2012]39號,以下簡稱《通知》),要求在全市范圍內有測繪資質的單位在項目實施前辦理備案。
《通知》要求,凡是承擔以下測繪項目的單位,施測前須在市國土資源局辦理測繪項目備案:一是四等(或相當於四等)及以上的控制測量項目;二是各種比例尺的測繪航空攝影和遙感項目;三是測繪面積300畝或以上的專題地形圖測繪項目;四是地圖編制、導航電子地圖制作、互聯網地圖服務項目;五是房地產開發項目;六是基礎測繪項目。
測繪單位辦理備案須按要求提供材料,所有測繪項目完成後,承擔測繪項目的單位應向測繪行政主管部門匯交測繪項目成果副本或目錄。屬基礎測繪項目的,應匯交測繪成果副本;屬於非基礎測繪項目的,應匯交測繪成果目錄。
國土局認為,實施測繪項目備案制度,規范測繪成果管理,對落實測繪統一監管制度,從源頭上預防和糾正測繪違法行為,避免重復測繪,提高測繪成果的應用效益,更好地提供測繪公共服務,具有十分重要的意義。