|
||||
圖Tp
上周,一名空調維修工因為空調外機架老化不幸殞命,引起市民對社區風險源的廣泛關注。社區還有多少』風險源『被視而不見?在法律法規抑制風險發生,懲戒事故肇事者之外,社區居民自治又該如何主動防范防治風險?居民自治防范風險
2010年初,市人大代表、長寧區天山街道天山三村居委會黨支部書記張雅玉就向市人代會提交《關於空調室外掛機消除隱患的建議》的書面意見。她提出,拆除空調外機架『安全炸彈』,亟需借助『安全告知、隱患發現、專業維修』3個環節編織『安全鏈』;其實,這樣的『安全鏈』適用於社區所有安全風險的發現和防范。
前些年,申城也曾發生因為居民『高空拋物』奪人性命的意外事故。依據2010年7月實施的《中華人民共和國侵權責任法》,如果無法確定高空拋物的肇事者,這棟樓的居民都要承擔共同賠償責任。來自市高院的統計數據顯示,本市已依據侵權責任法判決91起案件,其中物件脫落墜落損害責任糾紛19件,不明拋擲物墜落糾紛3起。『但要消除高空拋物,關鍵還在於居民自我教育,摒棄陋習。』張雅玉說,及時的發現機制對保障社區安全,十分有效,自2010年起,天山三村就通過安全志願者巡查,發現了3起空調外機架安全隱患,及時通知業主,排除了隱患;而對那些高空拋物居民,志願者上門勸說,絕大多數人都會知錯改錯。
『法律懲戒是最後的警示教育,而來自社區的居民自治,纔是營造安全家園的關鍵。』張雅玉說。
早日普及社區風險地圖
如果有一張社區風險地圖,明白標注社區風險源,讓居民少一點木知木覺,多一點警醒預防,事故發生率自然也就降低了。
來自市民政減災中心的信息顯示,今年本市將在楊浦區、徐匯區、松江區全面推進『社區風險評估示范點』創建,『十二五』期間本市將建立200個社區風險評估示范點,以此帶動全市各街鎮開展風險評估活動。
『社區風險地圖』究竟如何勘測、繪制?2009年市民政局和復旦大學合作建立了『社區風險評估數據模型』,去年在虹口、楊浦、浦東、金山、普陀選擇了5個不同類型的小區試點社區風險評估。5個類型的小區涉及老公房、新建商品住宅小區、新老建築混合小區、工業區內的生活小區等;每個小區選擇20位居民,依據『社區風險評估數據模型』繪制小區風險地圖,為各個『風險源』評定『高、中、低』等級,並提出防范建議,以此提昇居民的防災減災意識,增強災害應對能力,實現災害管理工作的『關口前移』。
今年,本市將在楊浦區、徐匯區、松江區全面推進『社區風險評估示范點』創建,繪制以街道為單位的大社區風險地圖,預計年底可實現社區風險地圖在這三個區的全區覆蓋。同時,本市還計劃建立全市社區風險評估體系,實現風險綜合信息的互通共享,以此為預防規劃和應對策略的技術支橕。有了風險地圖和GIS,到了臺風汛期,哪些社區是最易遭受襲擊的『脆弱點』,就會一目了然,以便政府職能部門和社區事先做好公共安全預案。
『早日普及風險地圖,關鍵還在居民參與。居民參與度越高,知曉度也越高,這張地圖能發揮的實際效用越就越大。』張雅玉說,保障社區安全,不能靠政府大包大攬,應當依托專業社會組織發動、帶領居民及時發現、准確評估、有效防范社區風險。本報記者姚麗萍