|
||||
事非經過不知難。
這10年,是中國一路高歌的10年,也是中國迎難而上的10年。
非典暴發,人民生命安全遭遇重大危機。
汶川地震,玉樹地震,舟曲泥石流,一次次特大自然災害,撕裂山河,撕扯人心。
國際金融危機衝擊突然襲來,經濟下滑,企業困難,失業增加,中國經濟化危爲機,風景這邊獨好。
承辦奧運,興辦世博,百年夢想,當代盛舉。組織世界上最大最爲複雜的賽事和展會,是喜悅也是挑戰。
歷史不僅以它的輝煌時刻讓人銘記,更以它的艱難曲折讓人難忘。應對挑戰更能迸發力量,戰勝困難更顯意志精神。黨的十六大以來的10年,是充滿挑戰的10年,我們不僅收穫了豐厚的物質財富,也收穫了寶貴的精神財富。
“難事”不斷,把過去這10年標註成極不平凡的歷史片斷。
汶川地震,玉樹地震,甘肅舟曲特大山洪泥石流,非典疫情猝然襲來,甲型H1N1等高致病性流感警報幾度拉響……
多難興邦。穿越風霜雨雪,經歷災難磨礪的中國更加從容自信、生機勃發。
這是一段高度濃縮的時間。汶川地震發生後僅僅3年,10多萬平方公里的破碎山河就重整爲安居樂業的家園。沒有發生饑荒,沒有暴發疫情,更沒有引發社會動盪,創造了人類救災史上的奇蹟。汶川,已不僅是川西崇山峻嶺間那一個小城,它成爲中華民族“衆志成城、共克時艱”信念的縮影,當代社會主義中國“以人爲本、科學發展”理念的象徵。
災難無情,人有情。面對一次次嚴峻挑戰,中國人民憑藉怎樣的精神締造奇蹟?又收穫了怎樣的啓示和經驗?
我們以人爲本尊重科學
每次災難襲來時,“人民生命高於一切”,“第一位是救人”,是我們的最高信念。黨和政府對百姓安危、人民利益的掛念,展現了社會主義制度珍愛生命、保護人民的本質。
歷史的災難最終將通過歷史的進步得到補償。“一個善於從自然災害中總結和汲取經驗教訓的民族,必定是日益堅強和不可戰勝的。”胡錦濤總書記在全國抗震救災總結表彰大會上的重要講話,顯示出中華民族面對災難的堅定和智慧。
2003年,來勢洶洶的非典疫情,讓那一年的春天充滿不安。面對嚴峻疫情,黨和政府把人民羣衆的身體健康和生命安全放在第一位。胡錦濤總書記多次主持中央政治局常委會議和政治局會議,及時做出一系列重大部署,向全黨發出堅持“兩手抓”、奪取“雙勝利”的號召。國務院先後召開10多次常務會議,研究制定了一系列重要防治措施;制定並公佈了《突發公共衛生事件應急條例》,將防治工作納入依法、科學、規範、有序的軌道。
非典的代價是沉重的,但這個代價並沒有白白付出,它大大推動我國應急體制的進步、公共衛生事業的進步、社會公共事業的進步,使得我們在後來各種突發事件的應對中,受益匪淺。
居安思危,完善體制。2005年,《國家突發公共事件總體應急預案》經國務院常務會議討論通過;2007年,全國人大常委會通過突發事件應對法;汶川地震5個月後,國家立法機關修訂防震減災法,提高學校、醫院的抗震設防標準,並對應急救援機制、過渡性安置、災後恢復重建等作出相應調整。預防與處置並重、常態與非常態結合,我國應急體系建設取得重要進展。
正是依託這一套應急管理體系,使我們經受了近年來各種災難的嚴峻考驗,都最大程度地減少了突發事件造成的生命財產損失,維護了社會和諧穩定。
我們萬衆一心衆志成城
汶川地震後,黨和政府及時提出舉全國之力,支持災區恢復重建,迅速出臺了一系列政策措施。汶川地震3年內投入恢復重建資金就超過1萬億元。中央財政安排災後恢復重建基金和稅費優惠、金融支持、用地保障、法制保障……黨和國家的一系列“頂層設計”,爲恢復重建提供了最強有力的制度支撐。
一方有難、八方支援。汶川地震後僅一個月,19個省市就組織開展災後恢復重建對口支援工作。“一省幫一重災縣”,五湖四海的人才資源、技術資源和智力資源,全國各地的災害防治和建設經驗在這裏彙集。
在災難中,一個個大寫的“人”,更讓人感動。災區各級黨委和政府無愧中流砥柱角色,在山崩地裂的危急關頭,處變不驚、指揮若定,帶領羣衆勇敢站立起來。黨員和幹部挺身而出、身先士卒。解放軍戰士用忠誠和血肉之軀,一次次向世人昭示,我們的人民軍隊不愧爲人民的子弟兵。災區人民臨危不亂、守望相助。在千鈞一髮的生死關頭,多少人把生的希望留給他人、把死的威脅留給自己,多少父母用雙臂爲孩子撐起生命的天空,多少老師用身軀爲學生擋住死神的威脅。
我們不僅應急更重長遠
如果說救援搶險是應急能力的集中體現,那艱鉅的災後重建,則是對發展思維和戰略的長久考驗。
在每一次災後恢復重建過程中,如何提高災區百姓的生活質量,如何使災區的發展方式實現轉變,如何保護災區的環境承載能力,促進生態恢復,更好地實現人與自然的和諧相處,都備受重視、頗費思量。
爲保證在恢復重建過程中,玉樹環境不被破壞,由中國科學院牽頭,130名專家學者參與,對當地的資源環境和承載能力進行綜合評價,哪些地方可以建、建到什麼程度,哪些地方不能建,都廣泛徵求意見。
在重建過程中,既考慮災區原有的發展基礎、資源稟賦,又充分利用重建提供的發展機遇,高起點、高標準建設,重視產業升級、節能環保,努力促進災區經濟社會全面協調可持續發展。通過恢復重建,使災區的基礎設施、人居條件都有較大改善。
汶川地震後,有人擔心,當地發展水平至少要倒退幾十年,但通過幾年災後重建,有羣衆由衷地說,“我們的日子至少向前邁進了20年。”據《人民日報》
| ||