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7月14日上午,以“行政規制與‘兩型社會’法治建設”爲主題的第四屆“法治政府·南嶽論壇”在株洲舉行了開幕式,湖南省委書記周強在開幕式上致辭稱:建設法治湖南,是我們一項迫切的任務,也是一個宏偉目標,一種價值追求,一個發展過程,只要堅定不移地做,堅持不懈地抓,它的效應就會逐步顯現,發展就會受益。(湖南日報7月16日)
湖南推行法治治省已有數年,期間出臺開創全國先河的《湖南省行政程序規定》、《湖南省規範行政裁量權辦法》、《湖南省政府服務規定》、《法治湖南建設綱要》的法治四部曲,贏得了業內外的一致讚譽,但是碩果累累之下,仍然有人對法治建設說事,這說明法治建設的速度和羣衆的期待還有距離,更說明推進法治建設與服務的前景值得期待。
目前正是中國社會矛盾的凸顯階段,恰逢全球經濟形勢下行,發展的中矛盾和糾紛更加突出。在經濟轉型升級的同時,社會管理也正在經歷轉型的陣痛期,既往的管理模式難以適用新的形勢和矛盾,使得政府壓力劇增。誠信缺失導致社會充滿不信任不安全的氛圍,政府公信力下降讓官民之間的對立情緒未能緩解……何以解惑?唯有走法治的路子,這也是周強書記“一項迫切的任務”要義所在。
經濟轉型不易,社會管理轉型尤甚,數千年的文化傳統和社會秩序,在幾十年裏要進行翻天覆地的革新,其難度自不待言,儒家有理想的“大同社會”,提出了人人俱得關愛、個個安居樂業、處處物盡其用的目標,然而卻在數千年的社會治理中沒有給出實現的途徑,而現代社會的中外實踐都證明,唯有法治是社會“大同”的保證,湖南在周強的主導下,一開始就對法治的頂層設計有着清晰的認識和準確的判斷,是以連續推出四部法規條文,既從實踐層面指導法治發力,更將法治導入決策層面,統籌省域整體的發展,實現法治強省,爲依法治國走出一條充滿濃郁“湘”味的標杆之路,而這也正合周強“(法治湖南是)一個宏偉目標,一種價值追求”之意。
從“禮”的暗晦到法的秩序,從情緒的對抗到政府的公信,從歷史的“管”到現代的“法治”,絕不會是一帆風順,也不可能一蹴而就,建設服務型政府,實現依法治省,不是出臺幾個文件、樹立幾個典型案例、設置幾個先進試點就能完成的,它必然要將長遠的“法治”目標與短期的糾結紛擾結合起來,要將經濟發展的成就和社會管理的現實結合起來,將公衆的熱切期待和政府的有序迴應結合起來,“從解決當前的突出問題入手,一件一件事地做,一個領域一個領域地抓,一步一個腳印地紮實推進,有計劃有步驟地實現長遠目標。”建設法治社會,不能掩耳盜鈴,更不能拔苗助長;不能停滯不前,更不能急功近利,它是循序漸進的“一個發展過程”。
所以,法治建設要堅定不移、堅持不懈地抓,要容許矛盾糾紛和情形反覆,要着眼長遠、着手當下,堅持依法決策、依法辦事,在法治的軌道上向着長治久安的方向努力前行,“效應就會逐步顯現,發展就會受益。”文/郭汝霞