|
||||
新一輪中央部門“三公經費”公開19日正式拉開大幕。財政部財政科學研究所副所長劉尚希、白景明等專家在接受中新社記者採訪時表示,本輪“三公經費”的公示較去年更爲迅速,也更爲細化,說明中國財政透明度正在日趨提高。
對於各方對“各部門已公佈賬單是否合理”的關注,專家們給出了“預算範圍”、“內控情況”、“有整有零”和“行政特點”等四項判斷標準。
“因公出國”、“公務車”和“公款招待”在中國被俗稱爲“三公消費”。2011年,國務院首度要求各中央部門向社會揭開“三公經費”的面紗,但在國務院規定時限過去半個月後,仍有近7成部門尚未公佈賬單。
相比於去年的猶抱琵琶半遮面,今年中央部門“三公經費”的公開有了很大改觀。截至19日下午18點,已有88個部門向社會公開2011年部門決算,並同時公開“三公經費”和行政經費等有關數據。
財政部財政科學研究所副所長白景明表示,“三公經費”的集中公佈,說明中國預算透明的完整性有所提高。
除了更加積極的態度,各部門此番曬出的內容較去年比也有很多新意。白景明介紹說,財政撥款只是“三公經費”的部分來源。今年,在公共財政收入決算外,政府性基金收入決算和中央國有資本經營收入決算也同時亮相,從而能更爲全面地展現納入預算管理資金的使用情況。
從形式上講,各部門此番發佈數據的同時還配上了名詞解釋和職能介紹,這樣民衆不僅能瞭解“花了多少錢”還可以知道“錢花到哪裏去了”,從而更好地看懂“三公賬單”。
此外,在“三公經費”發佈的同時,相關部門的行政經費今年也首度“亮相”,白景明指出,這說明官方在推動財政透明的過程中,注重迴應納稅人所關注的問題。
隨着“三公賬單”陸續曬出,網絡上關於各部門經費使用是否合理的討論也持續升溫。有人對比總量大小,也有人計算人均水平。就這一問題,財政部財政科學研究所副所長劉尚希指出,作爲提供公共產品的必要投入,“三公經費”的關鍵不在於“有或無”、“多或少”,而是一個“度”的問題。
就“度”的判斷,劉尚希給出了四點標準:“首先是看有沒有嚴格執行預算”。
部門內控情況也是重要依據。劉尚希表示,一個部門如果連針對“三公經費”的詳細規定都沒有,就根本談不上所謂的“合理使用”。
第三個標準是“有整有零”。劉尚希指出,每個中央部門都有很多下屬機構,只有當這些機構的財務情況也能同時呈現出來時,民衆纔能有更大把握來判斷整體數據的合理與否。
此外,一些輔助性的因素也非常關鍵。劉尚希提醒說,通過部門的職責、工作內容等因素,民衆也可以對“三公經費”的合理性進行大體分析。
對於“三公經費”公開所引發的高度關注,劉尚希表示,公開的目的是爲了讓社會參與協助發現問題。對民衆來說,如何促進政府改進是比怒罵更爲重要的事情。相關部門也要意識到,通過推進公開,加強與民衆間的溝通,不斷深化預算管理改革是需要持續關注的事項。
白景明也表示,中國政府推進信息公開取得很大進步。下一步,政府在完善支出標準體系管理的同時,要更深入推動政府信息公開透明,更細緻地向公衆解釋每一筆錢是怎麼花的,這是需要長期推進的重要任務。
| ||