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訥建宏(右一)在法院訴訟服務中心檢查軟環境建設。晉曉兵 攝
在許多農民工心目中,他是弱勢群體的『保護神』;在每年大連市『兩會』期間,他是提案最多的『明星』委員;在大連市法院,他是鐵面無私的廉政監督員。這三個身份集中在了同一個人身上——遼寧韜論律師事務所主任訥建宏。
公益律師:幫助弱勢群體
現年55歲的訥建宏出生在革命老區江西井岡山,1982年浙江大學材料系畢業後,他又考進中國政法大學,從此便與法律結下了不解之緣。
經歷了短暫的公職生涯後,訥建宏從1992年起正式進入律師行業。從業20年來,他承辦刑事、民事、經濟等各類案件千餘件,從未發生過一起投訴案例。
『做律師最重要的是要有職業道德,就是要有堅持真理、主持正義的勇氣。不論面對怎樣的強勢威逼、金錢利誘,原則問題不能有半點動搖,否則就會成為踐踏法律尊嚴的罪人。』訥建宏告訴筆者。
過硬的專業素質與良好的職業道德,讓訥建宏成為眾多企業的法律顧問。在律師界,服務企業可以獲得高額的利益回報,但他卻『不務正業』,從1995年起,拿出大把精力投身弱勢群體維權工作。
訥建宏先後成為大連市殘疾人聯合會、大連市青少年教育保護辦公室的公益律師。2008年4月,經過一番考核篩選,訥建宏的團隊又進駐大連市總工會困難職工幫扶中心。每逢周一和周四,訥建宏都會帶領同仁在這個常年開放的窗口值班,無償為困難職工、農民工提供法律諮詢,代寫法律文書,提供司法救濟。
據統計,入職僅20個月,他們共接受違法解除勞動合同、企業改制後職工待遇、職工人事檔案、工傷事故、工齡待遇等方面的法律諮詢710件,挽回經濟損失達數百萬元,維權人數超2000人次。
長期第一線的維權工作,讓訥建宏看問題既深刻又獨到,『做好弱勢群體的維權工作,僅僅從個案上進行法律援助是遠遠不夠的,還必須探索影響解決弱勢群體維權困難的原因,注重從體制和機制上提出解決方案,從源頭上把好關,堵住漏洞。』
政協委員:目光定格在最基層
2003年1月當選政協委員後,訥建宏繼續著幫助弱勢群體的工作。9年間,他共提交提案250餘件,其中3/4得到相關部門的回應和解決,他也因此成為連續八年獲得優秀提案表彰的市政協委員,
針對農民工工傷維權、工資拖欠問題,訥建宏從2005年起連續五年撰寫提案為農民工維權,從而催生《大連市關於解決和克扣建築業農民工工資問題的規定》、《大連市農民工基本醫療保險暫行辦法》、《大連農民工工資保證金制度》等制度和辦法的出臺。
在維權辦案中,訥建宏發現很多用工單位不顧國家相關法律規定,強令工人加班加點,致使職工疲勞過度。於是,他寫出了《關於維護勞動者合法權益,嚴禁用人單位超強度加班加點》提案。隨後,大連市勞動保障監察機構根據提案要求,在全市范圍內對用人單位超強度加班加點情況進行強制整治活動,並制定政策將用人單位是否存在超時加班等違法問題納入評價指標體系。
長期的義務維權和走訪基層,不僅讓訥建宏在經濟上飽受損失,甚至招來了一些同行的質疑。『真是搞不懂老訥,放著正經的賺錢行當不乾,整天累死累活的操那份閑心。』一位律師這樣說道。
面對同行的非議,訥建宏有著自己的想法,『當選政協委員是一份榮譽,更是一種社會責任。既然有幸當上委員,就要認真履職,盡量把群眾的呼聲通過提案交上去,及時把需要完善的法律問題提出來,這樣纔能不愧對這份榮譽。』
廉政監督員:給法院念『緊箍咒』
2010年12月,在大連市中院挑選『廉政監督員』的過程中,訥建宏以較高的社會認知度順利當選。
據他介紹,大連中院賦予廉政監督員很大的權力:有權監督全市法院的執法活動和履行職務情況;可以參加重大案件的庭審旁聽;對辦案法官是否清正廉潔、秉公辦案進行監督;反饋社會各界、人民群眾對法院提出的各種意見和建議;隨時向法院領導和院紀檢監察部門反映法官違法違紀情況。
『這兩年通過「1411」合議庭改革和推進法院信息化建設,大連中院在司法公開、司法公正方面取得了長足的進步。對於這一點,我是看在眼裡,喜在心中。』訥建宏說,『有時候私下和其他監督員閑聊,咱不能總給法院念「緊箍咒」,是不是也應該為法院分點懮、解點難。』
於是,訥建宏又成了一名法律宣傳員。借助自身人緣廣、方位熟、信息靈的優勢,訥建宏在社區、村屯發起了大規模群眾普法培訓活動。兩年來,他先後為服務於社區、村屯的法律工作者講解婚姻法、民法通則、繼承法、城市房地法、物權法、合同法基本常識、婦女兒童權益保障法50餘次,舉辦各類培訓班80多個,數千人參加了培訓。