中共中央組織部30日宣佈，全國省市縣鄉四級黨委換屆工作已經完成。這項工作涉及全國31個省、自治區、直轄市，以及應換屆的374個市(州)、2789個縣(市、區、旗)、33368個鄉鎮黨委，歷時20個月。

　　此間接受採訪的黨建專家指出，當前中國正處於全面建設小康社會的關鍵時期，深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，執政黨整體性的“新老交替”，無疑是全黨政治生活中的一件大事，也是觀察中共選人用人導向的一個重要窗口。

　　本次換屆，選出新一屆省(區、市)黨委常委404人，平均年齡54歲，50歲以下105人；大學以上學歷398人，其中研究生290人。在新一屆市、縣黨委常委中，具有大學及以上學歷的分別佔90%、90.6%。

　　“長江後浪推前浪。新一屆省級黨委班子中，50年代的幹部成爲主體，大學本科成爲普遍學歷，這表明中共堅定不移推進幹部的年輕化、知識化，保持幹部隊伍的生命力和活力。”國家行政學院教授汪玉凱說。

　　值得注意的是，在新提名的省(區、市)黨委常委中，擔任過市縣黨政正職的佔63%，具有高校、企業、科研院所等任職經歷的佔42.5%，從基層成長起來的佔61.6%。

　　在新一屆市、縣黨委領導班子成員中，具有基層工作經歷的分別佔51.7%、66.1%。市黨政正職具有下一級黨政正職經歷的佔66.8%，縣委書記具有縣級領導班子或鄉鎮領導工作經歷的佔86.4%。

　　汪玉凱指出，近年來，中共選人用人日益體現出重視基層的導向。這次黨委換屆中，這種導向更加鮮明，尤其是重視黨政一把手在基層關鍵崗位上的任職經歷。新一屆領導班子年富力強、文化素養較高，瞭解基層、實踐經驗豐富，綜合素質有了進一步提高。

　　中央組織部的分析顯示，通過這次黨委換屆，一大批熟悉黨務工作、經濟建設、社會管理、羣衆工作的幹部充實到了省、市、縣各級的領導班子。

　　受訪專家普遍認爲，進一步促進經濟發展、推動社會和諧、密切黨羣關係，這是當前及未來一段時間內中共面臨的重要考驗。從這次黨委換屆可以看出，中共更加看重幹部領導科學發展的能力，這是選人用人思路上的一個顯著變化。

　　中央組織部介紹說，這次黨委換屆把德的考覈放在首位，積極探索考察幹部德的有效途徑，努力把幹部德考覈準、考察實。突出考覈科學發展實績，防止簡單把經濟總量、發展速度等作爲評價幹部政績的主要依據。注重考覈廉潔自律情況，切實防止“帶病提拔”、“帶病提名”。

　　“德才兼備，以德爲先，這是中共近年來特別強調的選人用人標準。黨委換屆中，更加關注對幹部的德、工作實績、廉潔自律的考覈，有助於提升選人用人的成功率和黨員羣衆的公認度。”汪玉凱分析說。

　　縱觀這次四級黨委換屆，中共積極運用近年來幹部人事制度改革的成熟舉措，堅持民主、公開、競爭、擇優，努力提高選人用人的公信度。

　　分析新一屆黨委領導班子可以發現，省級黨委班子成員中交流乾部佔到了50.3%，市、縣、鄉黨政正職和關鍵崗位幹部基本實現交流任職。同時，不少地方採取了公開選拔等競爭性選拔方式，集中選拔了一批優秀幹部，儲備了一批年輕幹部、女幹部等結構需要的人選。

　　另一個鮮明的特點是，這次黨委換屆擴大了幹部考察中的民主：對新班子人選進行了全額定向民主推薦，對現任班子成員進行了民主測評、民主評議；普遍採取考察預告、差額考察、考察公示、實績分析、實地考察、延伸考察等方法。

　　在選舉過程中，提高黨委委員、候補委員候選人的差額比例。其中，省(區、市)黨委委員、候補委員差額比例由上次換屆的平均11.3%提高到11.9%；市委委員、候補委員的差額比例平均爲14.9%，縣委委員、候補委員的差額比例平均爲11.3%。

　　“這次黨委換屆，從擴大幹部交流到實行競爭性選拔，從民主推薦考察到擴大差額比例，中共在選人用人方面穩步推進黨內民主建設的步伐，呈現出新形象、新氣象。”汪玉凱評價說。

　　一組數據印證了這一點：從省區市黨代會代表民主測評情況看，認爲本地換屆選舉風氣“很好”的佔94.1%，“好”的佔5.4%；2011年全國組織工作滿意度調查結果顯示，選人用人公信度比上年提高了3.73分。