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□『八一』特稿
文/圖本報記者於吶洋
本報特約記者楊坦輝本報通訊員曹雷
5月下旬以來,根據解放軍軍事法院統一部署,全軍法院法官們上海島、走邊防,積極開展送法下基層活動。他們圍繞部隊中心工作,針對官兵們最需要解決的法律問題和關注度高的社會問題,及時答疑解惑,排懮解難,把指導幫助送到官兵身邊,把溫暖關懷送到官兵心坎兒裡。
加大送法力度
全軍法院把集中開展送法下基層活動作為落實軍委、總政抓基層打基礎保穩定決策部署的重要舉措,作為服務中心和大局的實際行動,作為開展『講政治、顧大局、守紀律』學習教育活動的具體措施。各大單位法院及時向黨委首長匯報,研究貫徹措施,各級法院院長帶頭,深入基層部隊,積極創新形式,積極適應部隊建設新要求和官兵思想特點,貼近官兵的訓練和生活,充分運用信息化手段,不斷豐富活動內容,拓寬服務思路、方法和途徑,增強實際效果。
海軍法院系統以『綜合法律服務海疆行』為載體,以『為官兵解決一批涉法問題、開展一次座談調研、組織一次依法抓建專題輔導、培訓一批法律骨乾』為主要內容,以抓建基層、服務官兵為目的,著重發揮『調研、宣講、解難、協調』四項職能,進一步提昇基層部隊官兵依法辦事的意識和能力,推進依法治軍方針在海軍基層部隊的貫徹落實。
北京軍區法院專門召開基層法院院長會議,院領導親自研究部署,制定方案計劃,學習交流經驗,集中力量精心備課,巡回部隊宣講,創新方法手段,組織模擬法庭,突出政治紀律、網絡預防、交通事故預防等重點內容,針對問題進行教育,努力探索開展送法活動的新路子。
武警部隊法院組織兩級法院軍法乾部集中培訓,學習貫徹上級部署要求,總結推廣經驗做法,梳理前一段時間的送法情況,協調解決矛盾問題,提高了軍法乾部服務部隊、服務基層官兵的能力素質,組織開展新一輪送法活動。
借助地方資源
各級軍事法院利用下基層時機,廣泛宣傳推廣『湯陰經驗』,宣傳軍事法院組織開展涉軍維權工作的職能,幫助基層健全完善涉軍維權組織,切實維護國防利益和軍隊、軍人、軍屬合法權益。各級軍事法院還積極與地方人民法院聯系,借助地方司法資源,壯大服務隊伍,收到良好效果。
濟南軍區政治部聯合魯豫兩省高院在全區開展『法官送法進軍營』活動以來,軍地領導高度重視,廣大法官主動作為,依法維護國防利益和軍隊軍人軍屬合法權益,促進了社會和諧和部隊安全穩定,得到最高人民法院和總政治部的肯定,受到部隊官兵歡迎。據統計,截至目前,濟南軍區已有110餘個部隊與駐地法院結成法律共建單位,3100餘名法官走進軍營普及法律知識、提供法律諮詢、解決涉法問題、承辦涉軍案件。
廣州軍區兩級法院會同戰區5個高級人民法院,以及武漢、長沙、廣州等15個中級人民法院,抽調64名軍地法官,開展聯合送法下基層活動,現場解答法律問題3174個,指導解決涉法糾紛213件,帶回協調跟蹤處理涉法案件147件,維護了軍人軍屬的合法權益。
南京軍區法院聯合江蘇省高級人民法院,組織兩個送法小組分赴案件管轄單位開展工作,目前已巡講15個團以上單位,幫助化解醫患矛盾、回收出借土地、解決房屋租賃糾紛等涉法問題十餘件。在工作中,他們強化服務基層意識,緊貼官兵實際,堅持教育引導與解決具體問題相結合,當場解答法律諮詢、處理涉法問題。
形式多種多樣
各級軍事法院緊密結合部隊實際,送法活動內容豐富、形式多樣,部隊反響很大。
沈陽軍區法院抓好『五個服務到一線』和『為部隊辦好十件實事』活動,采取包案到人、難題會診、現場辦公等形式,靠前解決基層官兵反映的涉法問題,深入基層了解掌握並巡回化解軍內矛盾糾紛。海軍、廣州軍區、武警部隊法院針對送法下基層活動展開早、持續時間長的實際,對部隊反映的涉法問題抓好跟蹤問效,及時為部隊解決涉法疑難問題。
濟南軍區軍事法院確定把軍區直屬倉庫作為今年送法服務活動的重點。從6月份開始,采取『十個一』的活動形式,即為官兵上一堂法制課,舉辦一次掛圖展覽,開展一場法律諮詢,贈送一套法律叢書,下發一套法制教育課件,進行一次法律難題會診,培訓一批法律骨乾,結成一個軍地法律幫扶對子,調解一批法律糾紛,發放一張《法律服務聯系卡》,分赴山東、河南兩地到軍區50多個直屬倉庫巡回送法。
新疆軍事法院牽頭組成5個法制教育宣講組,行程近2萬公裡,赴邊防送法,共上法制課194場,受教育官兵8.2萬餘人,解答涉法問題248件,培訓法律骨乾5634名。內蒙古軍事法院組成兩個『送法下基層、到邊關』宣講小組,采取集中授課與個問解答相結合、傳授知識與研究對策相結合等方法,行程5千餘公裡,到邊防一線部隊,集中開展教育25場,解答法律諮詢65起,協調解決維權案件4件,組織配合活動27場,組織觀看法制教育專題片11場,取得良好效果。雲南軍事法院深入案轄部隊和邊防部隊開展送法活動,為5800餘名官兵上了法制課,解答法律諮詢58人次,現場解決2起維權糾紛,發放涉軍維權工作聯系卡320張,組織播放法制教育片7場,受到部隊領導和基層官兵歡迎。
結合基層實際
針對當前部隊普遍展開野外駐訓、部隊相對分散等實際,各級軍事法院以強烈的使命感責任感和紮實的作風,深入部隊執勤訓練、遂行任務第一線,不乾擾部隊正常值勤訓練活動,利用業餘時間搞好服務。
濟南軍區法院采取集中宣講與隨機教育相結合、理論輔導與答疑釋惑相結合、傳統手段與信息技術相結合的辦法,組織開展專題法制教育。蘭州軍區法院結合軍區每季度『法律巡回服務』活動,搞好統籌協調,改進方法手段,組織骨乾力量,開展法紀宣講和諮詢服務。廣州軍區和總直屬隊第二軍事法院,針對當前違法犯罪出現的新情況以及辦案中發現的薄弱環節和傾向性問題,及時提出司法建議,幫助指導做好預防工作。
各級軍事法院及時了解掌握部隊建設遇到的難題糾紛,堅持『調解優先、調判結合』工作原則,充分發揮思想政治工作優勢,努力化解軍內民事矛盾糾紛,為基層官兵排懮解難。他們進一步加大涉軍執行積案清理力度,教育部隊和官兵自覺維護法律權威,依法行使權利、履行義務,促進軍政軍民團結。
成都軍區和空軍法院結合送法下基層活動,對重點信訪案件加大力度,積極與部隊和信訪人所在地有關部門溝通協調,解放軍法院專門組織力量進行了帶案下訪,會同有關部門共同做好當事人工作,使一批重點積案得到化解。
培養基層骨乾
各級軍事法院在為部隊開展法制教育、解答問題的同時,注重為基層部隊培養一批處理涉法問題的明白人,加強網絡聯系,為基層開展經常性教育提供資料素材。
全軍各級法院通過授課輔導、難題會診、座談討論等形式,以及組織官兵參與涉法問題解決、案件調解和旁聽審理等實踐活動,幫助部隊培訓法律骨乾。特別是結合審判工作,面對面對基層乾部骨乾進行傳幫帶,有效地增強了他們做好基層預防工作的敏銳性、主動性,做好常見涉法問題處理和個別人轉化工作等方法,幫助他們提高發現和解決問題的能力,促進基層預防工作落實。黑龍江軍事法院針對邊防部隊獨立性強、自主性大的實際,近5年來,共協調上級機關培訓法律骨乾300餘人次,不斷強化乾部骨乾依法履職能力。
各級軍事法院充分運用解放軍法院下發的《專題法制教育系列片》和優質法制教育課件,認真組織部隊觀看,搞好討論交流,深化法制教育效果。成都軍區法院牽頭組成『法紀教育、法律服務』工作組,行程3千餘公裡,先後為駐川渝部隊30多個團以上單位開展法律服務活動,上法紀教育課18場,開展法律諮詢24場,組織觀看《專題法制教育系列片》24場,6500餘名官兵接受教育。北京、蘭州、濟南軍區法院,分別在所屬部隊開展了法制教育課件評比活動,推出一批內容豐富、形式新穎、富有時代特點的教育資料。
濟南、成都、南京、廣州軍區和武警部隊法院依托政工網,上傳法制教育資料、開闢維權綠色通道、建設網絡論壇,加強網上值班服務,有效配合送法下基層活動,受到部隊的歡迎。一些軍事法院還向部隊官兵贈送了法制教育資料,法院領導進行了授課輔導,舉辦了法制宣傳掛圖展覽,發放了法律服務聯系卡,進一步深化服務基層服務部隊的效果,與部隊工作有機融合、相互促進。