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廣州市發布限牌令後,在7月1日前購買的車輛須進行公證,方能上牌。圖為車主辦理公證手續 羊城晚報記者黃巍俊攝(資料圖片)
羊城晚報記者鄭旭森通訊員黃少江
備受關注的《廣州市中小客車總量調控管理試行辦法》已於8月1日正式實施。當天中午,廣州市市長陳建華接受媒體專訪,回應相關熱點問題。陳建華坦言:如果廣州不限牌,明年一半道路可能會出現擁堵,現在出臺『限牌令』是責任政府的痛苦選擇,目的是實現解決擁堵、公交優先和節能減排三大目標。他表示,要盡可能減少市民的『痛苦指數』,『限牌令』試行一年期間將充分聽取民意。
『這是特殊情況下的痛苦選擇』
為何突然出臺『限牌令』?
『這是特殊情況下的痛苦選擇』
記者:廣州『限牌令』短時間內就通報執行,市民覺得很突然。突然出臺『限牌令』是為什麼?
陳建華:我在今年6月25日的新聞發布會上提到,未來廣州交通發展的思路是4個字———『建、增、管、限』,強調廣州出臺交通政策必須堅持公交優先。
對中小客車總量進行調控管理,是市委、市政府非常慎重的決策。這幾年,廣州機動車保有量以每年10%-20%的速度增長,目前超過200萬輛,而城市新建道路增長不到2%,在中心城區幾乎沒有地方修路了。到今年5月,中心城區主乾道一級道路晚高峰平均車速同比下降9.6%,主城區27%的主要路段高峰時期行駛速度低於國際警戒標准。按照測算,再過一年,超過一半的主要路段在高峰期會擁堵。我們面臨兩個選擇,一是等到出現那樣的局面後再限牌,但那時已經很難取得效果;一是現在就做出調整。經過再三研究,出臺了相關調控措施,這是在特殊情況下的痛苦的選擇。
現在選擇限牌雖然痛苦,但是贏得了時間和空間來實現三個目標。第一個目標是解決擁堵問題,每年從增加30萬輛機動車減少到增加12萬輛;第二個目標是解決公交優先,加快對公交的投入,目前60%的公交出行比例,經過幾年努力可以達到75%以上。比如,新修建的7條地鐵通車後,乘坐地鐵出行人數將從500萬人次增加到900-1000萬人次;加大公交車密度,加大出租車投入,大力發展輕軌、水上巴士,進一步完善城市慢行系統,離上班地點不遠的市民可以選擇自行車和步行,通過綜合措施來解決公交優先;第三個目標是實現節能減排。除了中小客車總量得到控制,市民在搖號前要承諾,搖到號後要購買2.5昇以下排量的汽車。如要買大排量的車就必須通過競拍,競拍的車不限車型。同時,如果買符合國家《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》所列的新能源車和節油率超過20%的混合動力中小客車,政府還將按照每輛1萬元的標准給予補貼。
『試行一年就是廣泛征集意見』
為何『限牌令』未進行聽證?
『試行一年就是廣泛征集意見』
記者:為什麼『限牌令』出臺前未進行聽證?
陳建華:在有條件的情況下,重大公共政策出臺是必須經過聽證、廣泛征求各方面意見的,但是限牌政策的出臺必須保密,否則會引發井噴式的上牌和搶購汽車。廣州限牌政策出臺前,經過了市人大、市政府、市政協領導班子和部分民主黨派代表討論取得共識後,召開市委常委擴大會議集中討論決定的,各區(縣級市)黨政主要負責人和市各部門主要負責人都參加了討論。試行辦法也不是最終方案,用一年時間試行,就是要征集各方意見,充分討論,發揚民主。今天是試行辦法實施的第一天,希望在今後一年的試行期,社會各界共同來研究這個問題。
『主要還是考慮節能減排』
為什麼搖號購車要限制排量?
『主要還是考慮節能減排』
記者:為什麼搖號購車要限制在2.5昇排量以下的汽車?
陳建華:在公共政策制定過程中,公共利益優先於個人利益。為什麼將排氣量定在2.5昇以下,主要還是從節能減排的角度去考慮,而且我們之前已做過調查,廣州市私人汽車9成以上是排氣量2.5昇以下的。
既然是沒有辦法下的痛苦選擇,就要更加科學合理,有人情味,盡可能降低市民的『痛苦指數』。廣州市目前以公交車出行的市民佔了60%左右,限牌後公交車將跑得更快了,公交出行比例將逐步提高到70%-75%;對已經購車的市民,限牌後不會受到太大影響。汽車限牌對出租車等行業也是一大促進。今後,全市對公共交通的投入會加大,拍賣車牌的所有資金都會投入到公共交通建設和環境保護中去。
記者:限牌對廣州汽車產業的影響大嗎?
陳建華:我們將采取向二三線城市開拓新的汽車市場、加快生產新能源汽車等各種措施,廣州汽車產業不僅不會受到大影響,還將有更快的發展。
鄭旭森、黃少江