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本報訊記者潘從武實習生萬婷“提前將議案建議的事項列入市本級預算”,這是新疆維吾爾自治區昌吉市人大常委會今年嘗試採取的一項新舉措。這項創新舉措,不僅爲昌吉市委、市政府科學決策、安排工作、編制市本級預算提供了重要參考依據,也爲昌吉市人大代表對當地經濟社會發展提出有分量、有價值的建議、意見提供了資金保障。
在今年年初召開的昌吉市八屆人大二次會議上,人大代表們針對昌吉市經濟社會發展各個層面的問題,提出議案及建議、批評、意見200多件。在這些議案建議中,有90%以上的事項已於去年年底提前被列入今年的市本級預算中。這意味着代表們提出的議案建議將得到有效落實,不僅極大地提高了議案建議的辦結率,也爲昌吉市經濟社會又好又快發展保駕護航。
長期以來,昌吉市人代會在每年初召開,而當年的市本級預算編制完成時間在上一年年底。由於編制預算在前,召開人代會在後,使代表議案及建議、批評、意見提出的事項不能列入當年的市本級預算,造成代表在人代會上提出的一些議案及建議、批評、意見所涉事項,因爲沒有安排預算資金不能很好地辦理。
爲改變這一現狀,真正把代表建議落到實處,督促和支持“一府兩院”在羣衆“最急、最怨、最憂、最盼”的問題上抓落實,昌吉市人大常委會轉變工作思路,於2011年11月組成兩個調研組,深入全市10個鄉鎮、6個街道,採取集中座談會等多種形式,開展問計於民、問需於民、問政於民、問策於民的“四問於民”調研活動,廣泛聽取各級人大代表和基層幹部羣衆對全市經濟社會發展的意見和建議。通過提前掌握代表在人代會上將要提出的議案及建議、批評、意見事項,提前列入當年市本級預算。
調研組走訪了兩級人大代表共計784名,走訪率達95%,徵求建議、意見200多件。調研結束後,昌吉市人大常委會主任會議對這些建議、意見進行認真分析,從中篩選出加快發展牧區經濟、推進農牧區人畜飲水工程建設、發展幼兒教育、做好農牧區土地流轉、規範農民專業合作社、加快村鎮規劃、科學制定強農惠農政策、加強鄉鎮社會治安綜合治理、加強司法調解與人民調解工作、加強法庭進村組及進社區工作、加強城市徵地拆遷管理等重點建議、意見並組織有關人員對部分重點建議進行了專項視察和調研。
在此基礎上,昌吉市人大常委會分別主持召開全市農業、城建、法制、教育衛生系統的重點建議對接會20餘場次,就有關問題進行深入交流探討,進一步分析論證昌吉市人大常委會對全市經濟社會發展存在問題的分析判斷是否科學準確、針對存在問題提出的建議是否符合實際、是否能夠加強和改進相關工作。
隨後,爲促進這些建議的落實,昌吉市人大常委會及時與政府召開聯席會議,就相關問題進行溝通。2011年年底,昌吉市政府在編制市本級預算時,將市人大常委會提出的建議事項全部列入市本級預算,有效解決了議案建議提交大會時無預算資金沒辦法辦理的問題。