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地處太行山腹地的山西省左權縣曾名爲遼縣,因八路軍副總參謀長左權將軍抗戰時犧牲於此而用今名。同時1937年11月到1945年8月,一二九師師部、八路軍總部先後駐紮境內,故而這裏是一個名符其實的革命老區。近年來,左權縣提出“加快老區崛起,再造兩個左權”的口號,人民法院如何服務老區發展,爲老區崛起護航呢?今年7月6日,記者就這一主題前往左權縣人民法院進行了採訪。
着眼大局爲工業經濟護航
七月的太行,風清氣爽。記者一進左權縣城,迎面一座現代化的電廠正拔地而起。
左權法院民一庭庭長劉焱爲記者介紹說,在電廠建設時期,位於工地上與電廠籌備處已簽訂拆遷協議的4家住戶卻拒不搬遷。當時縣協調小組、電廠籌備處領導找到法院,明確希望法院能在訴前解決這一矛盾。電廠是縣裏引進的龍頭企業,延誤一天就會給經濟發展、全縣形象帶來損失。
按照院長王曉光的安排,劉焱當天下午就召集籌備處、縣鄉領導和拆遷戶坐在一起進行分析、協商、調解,用近7個小時的時間使雙方初步形成解決意向。第二天上午,劉焱又趁熱打鐵,除上述人員外,將拆遷戶的親戚也請了過來,共同參謀,加大協調力度。終於就補償標準做了調整,雙方達成協議,4家住戶按時搬出了工地。此事的處理,既保證了項目的順利推進,也維護了拆遷戶的利益,更促進了社會大局的穩定和諧。
近年來,左權法院緊緊把握全縣發展思路和宏觀目標,提前介入,能動司法。在近期處理的54件公司抵押貸款或買賣合同案件時,也充分體現了法院的特殊功能,受到了當事人雙方的好評。
聚焦三農爲新型經濟護航
左權轄區人口16萬,在這個以種植雜糧爲主的山區,農業人口比例大,“三農”問題牽一髮而動全身,積極主動、提前介入服務“三農”也是左權法院的重點工作之一。
今年上半年,山西省曾在左權縣召開現場會,對左權縣發展生態莊園經濟的經驗進行推廣。改革開放以來,因農村人口流動、政府整體遷移、城鎮化進程的加快,使得許多人口稀少的村戶閒置。這使許多轉產的煤老闆盯上了這些舊村舊鋪,他們租用農舍院落,修路種樹,開發旅遊,形成了新型經濟體——生態莊園經濟。在開發過程中,老闆與村民之間便產生了各種矛盾,這些矛盾被一一起訴到法院。
從接到第一件訴案開始,左權法院黨組就意識到這是一個信號,因爲這對山區來說是一種朝陽產業,涉及的糾紛將會大批發生,而且處理稍有不慎,就會形成羣體事件。院黨組決定,一方面要妥善辦理案件,一方面立即組織人員到案發地進行法制教育和宣傳,防止不必要的事件發生。組織縣有關部門進行調研,出臺了《關於爲生態莊園經濟發展提供司法保障和服務的意見》,對莊園經濟承包合同與租賃合同的要約進行規範,有效防止了事態的進一步發展。
粟城鄉生態莊園經濟開發有限公司負責人對記者說,法院把我們放在心上,法官現場爲我們把關,提前預防糾紛發生,是我們生態園的保護神。據悉,目前該縣已發展這樣的經濟實體10餘家,通過法院的工作,都在正常有序運作。此外,法院對農村土地流轉、集體經濟承包中發生的矛盾也主動予以處理,受到農民的一致誇讚。
緊盯民生爲安居和諧護航
在左權法院的立案庭,記者看到這樣一封統計數據,在每年所收近800件的民商事案件中,涉及民生方面的佔到96%以上。2010年爲770件,佔96.9%;2011年爲737件,佔96.4%。而在這些案件中,物業合同糾紛數量曾一度大得驚人,但在逐年下降,下降幅度也很大,這是什麼原因呢?
一名複姓皇甫的副院長給記者做了介紹。過去,住樓房對於山城小縣的公民來說是一種奢望,而住有物業管理的小區更是沒想過的事。近年來,隨着城鎮化步伐的加快,縣城小區如雨後春筍直往起冒,有錢的農民、市民紛紛感受住小區樓房的喜悅。但好事多磨,小區物業由於沒有經驗,在與業主簽訂管理合同或協議時,對權利和義務規定不清,有許多漏洞;而業主不明白哪些屬物業部門管理,哪些屬開發商負責,無論發生什麼事,一股腦兒往物業上推,動不動就拒不交付物業費;而物業一氣之下就將業主訴到法院,訴訟內容包括一樓商鋪影響到二樓住戶的、前面樓房擋了後面光線的、小區車輛被盜的、開發商安裝的部分管線不合適的,等等。
此事涉及千家萬戶,涉及安居樂業的民生大事,且案件數量大幅上升,由2009年的12件以下上升到2010年的229件。面對這樣的案件,法院如何解決呢?
在民事一庭,記者看到一封今年5月30日的調解協議,是該縣安逸物業管理公司狀告業主鄧某的。要求鄧某支付所欠1年4個月的物業費和滯納金共計900元。法院受理後,承辦法官並沒有爲其立案,而是徑直去小區瞭解情況。通過了解發現,該案的起因是其他住戶在鄧某房頂安裝太陽能導致其房屋漏水引發的。該物業公司確實存在服務不到位,責任不完善的地方,但法官認爲,儘管如此,物業也爲業主服務作了努力,業主並不能因此而拒交物業費。
經過法官入情入法的勸說,雙方同意以減少一半標的來了結此事。調解的同時,法官針對物業與業主簽訂的合同,指出了漏洞,提出修正意見,規範了合同格式,嚴格了要約條款,並建議將《管理協議》改爲《服務協議》,這兩字之差不僅改變了內容和形式,也改變了性質,溫暖了雙方的心。對此,雙方都很滿意。
法院就是用這種方式,讓案件由2010年的229件下降到2011年的84件,今年1到5月僅收了20件。而其他諸如婚姻家庭、繼承撫養等民生案,法院也是傾心盡力穩妥處理。
“如何爲老區崛起護好航,在我們看來,在講政治的大背景下,扭住縣域經濟問題、三農問題、民生問題這三項,充分發揮司法職能,加大司法保障力度,推進司法服務程度,就能使轄區人民幸福、經濟發展、社會穩定,經濟就能順利啓航”,王曉光這樣對記者闡述。也正是抓住爲大局服務,爲人民司法的主題,幾年來,法院各項工作取得了可喜的成績,縣委書記王兵在多種場合對法院工作予以肯定。他說,法院幾年的工作,對縣域經濟發展,對社會和諧穩定,對人民安居樂業貢獻很大。