|
||||
住房公積金被稱爲羣衆的“安居錢”。如何管理好、使用好這筆錢?如何最大限度滿足人民羣衆需要,更好地服務於經濟社會發展?長沙市通過推進地方立法、加強資金監管、實行受委託銀行公開招標、完善配套政策、建立管運分離機制、加強科學理財等系列創新舉措,建立起住房公積金管理的“長沙模式”,成爲住房公積金制度建設的有益探索。
長沙市住房公積金管理中心主任王世平在接受記者採訪時表示:近年來,長沙住房公積金主要業務連年保持跨越式發展的良好態勢,尤其新增開戶職工數、歸集金額方面,實現了一年一步臺階的大跨越。“十二五”期間,長沙市住房公積金管理中心將以“做大做強做優”爲新目標,五年實現資金歸集250億元。
數據顯示,2012年上半年,長沙市新增住房公積金開戶單位607個,新增繳存職工5.7萬人,完成年計劃的114%,歸集住房公積金22.9億元,同比增長17.6%,完成年計劃的53.3%。截至6月底,全市住房公積金累計歸集總額211.5億元,歸集餘額130.9億元。
住房公積金管理中心是管理和運作住房公積金資金的部門,隨着近幾年歸集、貸款資金規模的不斷擴大,如何採取積極有效措施控制和防範風險,確保住房公積金資金安全高效運作,確保住房公積金制度穩步健康發展,這不僅是住房公積金管理運作的永恆主題和重點課題,也是當前政府和社會高度重視和廣泛關注的焦點內容之一。
2009年,長沙市出臺《長沙市住房公積金監督暫行辦法》,在全國首創由市紀委、監察局牽頭的住房公積金監督委員會。建立了內部稽覈、內部控制、部門負責人經濟責任審計等內控管理制度,定期開展內部稽覈檢查和風險評估。嚴格落實個貸發放“三級審批”制,加強各業務環節風險點控制,加強逾期貸款的動態管理。啓用“電子稽覈系統”,實施後臺網絡稽覈,全面強化風險管理,確保資金安全。
長沙市住房公積金管理中心還率先對住房公積金金融業務受委託銀行進行公開招投標。同時,加強受委託銀行業務考覈管理,建立受委託銀行准入和退出機制。
在全面加強內控制度管理的同時,長沙市住房公積金管理中心深入探索管理與運作分離整合的業務模式,改革管理體制上中心本部各處室集管理、運作、前臺窗口於一身,既當“裁判員”,又當“運動員”的“管運一體化”模式,全面實施“管運分離”,即中心內部機構分設,兩類職能分離。“管理層”主要負責政策研究制定、業務指導、資金計劃編制、覈算和稽覈監控,“運作層”主要負責具體業務操作。強化內控管理基礎,從體制上切斷可能造成內部風險的途徑,並以此爲切入點,重新構建管理模式。
2009年,長沙市住房公積金管理中心開發創新了全新的“長沙住房公積金管理信息系統”,全面加強對住房公積金信息系統的升級改造,構築三個不同層次的住房公積金信息應用系統,涵蓋了中心所有政務工作和業務工作。
在確保資金安全的同時,長沙市住房公積金管理中心通過對宏觀經濟形勢的分析,準確把握利率政策走向,科學盤存銀行沉澱資金,實現資金保值增值。2012年上半年,實現增值收益1.6億元,同比增長270%,創歷史最高位。
長沙住房公積金制度在加快城鎮住房制度改革、完善住房保障體系、改善中低收入家庭居住條件方面發揮了重要作用。資料顯示,截至2012年6月底,長沙市累計發放公積金個人住房貸款超過120億元,支持購建房建築面積600萬平方米,公積金個貸規模從原來佔全市商業住房貸款比重不足10%提高到30%,累計提取城市廉租住房建設資金3.2億元,支持廉租住房建築面積超過30萬平方米。
到目前爲止,長沙市超過70萬職工參加住房公積金制度,成爲這項制度的受惠者。全市累計歸集公積金192億元,歸集餘額120億元,爲全社會匯聚了一筆龐大的住房建設和住房消費資金。全市超過40%的職工家庭依靠公積金制度不同程度改善了住房條件,人均住房建築面積由1995年的不足8平方米躍升到超過30平方米,住房成套率達90%以上。本報記者龍軍