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滿春保障房建設工地,工人們正在搭建門房立柱。
李學紅是金鳳區環衛局一名普通的環衛工人,結婚十年來與公婆、丈夫孩子同住興慶區一間60平方米的小屋內,每天騎自行車上班要花費兩個小時。今年1月,她得到了政府配租的廉租房,新家是位於金鳳區五裡宜居小區新建的保障性住房,雖然只有53.2平方米,可對三口之家來說,已足夠。至少,上下班的路途近了,屬於自己的空間與時間也多了。
屋裡擺設不多,收拾得齊整利落不失溫馨。10歲的兒子也有了一間屬於自己的小天地,李學紅幫兒子布置起書架、書桌,擺上孩子喜歡的小物件。窗外的陽光灑進來,她的嘴角也露出微笑。
得益於銀川市保障性住房建設『提標擴面』,李學紅等住房困難的一線環衛工人,也進入住房保障體系,享受到廉租住房實物配租政策。截至目前,全市已有175戶環衛工人家庭搬入新居。
5種方式構建銀川住房保障體系
住房是民生之要。近年來,銀川將住房保障作為民生工作的重點,積極構建和完善住房保障政策體系和制度建設,大規模建設針對中低收入住房困難家庭等群體的保障性住房,逐步形成了由廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房和外來務工人員公寓5種保障方式構成的住房保障體系。
『十一五』期間,銀川投資48.9億元,先後建成五裡湖畔、五裡宜居、居安家園、盈北、滿春等各類保障性住房163萬平方米,解決了7萬多人的住房問題。『十二五』期間的保障房規劃用地已經確定,還要建設廉租住房4000套、公共租賃住房7500套、經濟適用住房2.1萬套、限價商品房5000套、城市及國有工礦棚戶區改造3509套。到『十二五』末,將累計建設各類保障房66109套,解決中低收入住房困難家庭近20萬人的住房問題。
內外優化昇級保障質量
銀川今年實際建設的7381套保障房中,廉租住房1054套、公租房3225套、經適房2102套、限價商品房1000套。截至7月份,已開工建設6927套,開工率為93.8%,8月底前將全部開工。
這些保障性住房項目,均實行統一選址、統一規劃。與李學紅所住的五裡宜居廉租房相比,這些已開工或即將開工的保障房,建設標准有了提昇,小區建築密度、容積率、綠化率等都不會低於普通商品住房標准。
滿春保障房位於興慶區,南臨銀佐路、東靠建設中的友愛中心路、西有滿春中學。新鋪設的柏油馬路兩側,紅白相間的樓群格外耀眼。
推開8號樓3單元一樓一間房門,看見的是地已鋪好、牆已粉刷好、面盆與馬桶都已安裝了的嶄新居所。項目負責人說,這是一套廉租房,8月底就可以交付使用。配合銀川市開展的新建住宅全裝修政策,滿春564套廉租房、48套公租房、528套經適房和300套限價商品房都做了室內外裝修,戶主拎包即可入住,生活成本也可以降低一部分。
居住的便利,免裝修只是其中一部分,更重要的是,銀川保障房項目,都選在城市配套設施齊全、交通便利,離城市中心較近的地帶,從這個角度講,居住的舒適度和便利性不差於普通商品房。
正在建設中的高橋保障房項目,就處在金鳳區六盤山路以南、唐徠渠以西。渠的東側,是上前城保障房。銀川市住房保障局建設辦主任吳斌說,這裡以前是個大垃圾場,因保障房建設得到改造。其實,這裡地段優越,東有寧夏醫科大學總醫院、市場和幼兒園;北有銀川一中、十二中;西邊,則是中海地產的商品房項目。『此前,銀川保障房規劃建設相對集中,今年起,我們在城區東西南北四個區域都布置了保障房項目,要盡量保證各類設施齊全,方便住戶生活,也為低收入住房困難群眾降低生活成本。』吳斌說。
站在空曠的建設工地上,能看到正在澆頂的大型地下車庫,這是限價商品房配套設施,10棟限價樓已進入主體施工階段,還有14棟經適房的主體已經建成,1258套廉租住房正在進行室內裝修。
為保證工程質量,在陸續出臺各類保障房管理辦法的基礎上,今年,市住房保障局聘請區內各工程專業、造價諮詢專家組成工程技術專家領導小組和造價諮詢專家領導小組,在規劃設計、設備材料、質量安全、造價評估、施工技術、竣工驗收等各個方面進行把關,及時指導項目建設;並與寧夏建築科學研究院簽訂戰略合作協議與技術服務協議,為保障房建設提供日常技術服務和檢測服務。
所謂『三分建、七分管』,所有保障房項目建成後,將實施統一的物業管理,對物業公司實施准入制度,公開招標。目前,已有中房、宜佳等6家物業公司參與銀川保障房及改造後的老舊小區物業管理。
推動城鄉統籌發展
今年4月27日,金鳳區長城中路街道辦事處、高橋村村民委員會的乾部職工帶著部分村民,來到高橋保障房項目工地慰問。
『五一』前夕,慰問勞動者的活動並不鮮見,可村民慰問建設保障性住房的農民工兄弟,這事兒還有點新鮮。說起緣由,高橋村黨支部書記蔣清道出一個大道理:保障性住房建設,不但在解決城市中低收入家庭住房困難方面發揮著積極作用,也推動了當地城鄉一體化進程。
『項目建設佔地是全村土地的三分之一,返還面積19.8萬畝,可將1000多戶村民全部安置,明年8月份,大家就要搬進新居了,』蔣清說,『那個時候,這裡不僅有養老院、幼兒園、小學,還要建設水系、道路、綠化、公園,以及營業房、公寓,居住條件要比原來好得多。』
由於征地拆遷,這裡的村民失去了耕地。但另一方面,保障房建設又需要大量的建築工人。失地農民中,有技術的,在這個工地上攬到了活兒;缺乏技術的,也有一部分在工地上打工。大家的收入得到保障,也從另一個方面帶動了當地經濟發展。
本報記者劉薇文/圖