|
||||
首席評論
□洪績
廣州城市廢棄物處理公衆諮詢監督委員會4日宣告成立,成員包括19名社會公衆代表和11名專家代表,將對生活垃圾分類處理等重大項目建設、決策及執行進行諮詢、監督、評議。(8月5日《羊城晚報》)
面對“垃圾圍城”危機,尤其是垃圾處理方式選擇爭議不休,廣州正竭盡全力謀求破解。其中,能否暢通官民博弈渠道,民主決策,消除阻力,可謂生死攸關。成立公衆諮委會,意味着政府在垃圾分類處理的重大公共決策中有意摒棄以我爲主的強勢,讓公衆監督實質性介入,其有利於達致官民共識、羣策羣力的良好預期,值得期待。
可以說,成立公衆諮委會開了全國城市解決垃圾處理問題決策的先河,也是廣州探索民主決策、接受民衆監督的延續與發展。從民生政策出臺廣泛徵詢民意,政府部門率先在全國“曬賬本”,開通政府官方微博與民互動,市長與市民代表面對面討論垃圾處理課題,到市政府“樓上常務會、樓下發佈會”的創新,再到此次之舉,每一個舉措都有其積極意義,甚至是突破性的。
然而,也須看到,諸多民主決策、監督的探索,並非所有的形式創新都不打折扣達到預想的實效,有的甚至還暴露出形式重於實效的明顯缺陷,給人“做樣子”的觀感。一些公共決策幾經徵詢民意之後,公衆對吸納民意還是“老不信”,認爲提了白提,就是警示。因而,重大公共決策監督有了創新形式的良好載體,開拓了公衆獻策、監督的渠道,但這只是擺開了陣勢,後續文章必須虛功實做,務求實效。
就破解垃圾分類難題而誕生的公衆諮委會而言,其章程賦予諮詢、監督和評議的功能,尤其是調研等運作經費由政府購買方式提供,已具基本條件。市長更建議給每一位委員設網上工作室,讓市民及時把心聲傳遞給委員,並建議每季度發表一份報告,每年發表廣州垃圾處理綠皮書,全體會議可一季度甚至一月開一次。由此,諮委會看似抽象、虛空的功能,就有可能通過具體方式和措施而接通“地氣”。
需指出的是,公衆諮委會不僅扮演着爲政府提供建議、技術支持以及與公衆充分溝通信息的使者角色,更重要的是應充當公衆的“代言人”,傳遞最真實的民聲民意。特別是在市民與政府、市民與社會組織乃至市民與市民之間的立場對立及利益博弈中,諮委會不能只做“和事佬”,甚至一邊倒擔當政府的“說客”“傀儡”。否則,諮委會必被公衆所鄙視,失去存在的價值,最終被拋棄。
誠然,公衆諮委會作爲重大公共決策民主監督的新事物,尤其是要面對垃圾分類處理這個國內尚無破解良策的大難題,其角色定位及作用發揮依然有待觀察。但是,從高一層面看,公衆諮委會這一新事物不僅爲解決垃圾分類處理的難題而生,更是推進城市重大公共決策民主化的有效措施之一,其承載着的價值可以掂量。
正因此,倘若公衆諮委會能有精彩表現,必然爲解決類似的公共決策問題提供有益借鑑。人們期待政府對諮委會給予真正的重視及實際支持,使之有充分的施展空間。同時,也期待諮委會成員放開手腳,大膽將爲民說話的責任擔當起來,不負公衆的重託,實現官民“共贏”。
洪績