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朱慧卿繪(人民圖片)
【核心閱讀】
科室乾部既承擔著上級工作思路、決策、意圖、目標執行落實的重任,又承擔著辦理處置具體事務的重要職責。科室乾部執行效率的高低、作風的好壞,直接影響著機關效率的高低,直接代表著黨和政府形象的好壞。
2011年以來,黑龍江省牡丹江市開展『萬人評百科』活動,找准現階段行政管理體制中的薄弱點和切入點,創造性實施公開評議、督辦檢查、績效管理、激勵獎懲等一系列新機制新舉措,推動由『官管官』向『官管官』與『民管官』相結合轉變。
牡丹江市民張女士近日到市產權處交易大廳辦理房產證,讓她沒有想到的是,大廳裡過去嘈雜的場面不見了,取而代之的是秩序井然的辦證秩序,讓她更沒有想到的是過去需要十幾個工作日纔能拿到的產權證,短短幾天就到手了,她感慨地說:『讓我少跑了幾趟腿,真是太方便了。』
這一可喜的變化源於牡丹江市2011年以來開展的『萬人評百科』活動。牡丹江市委書記張晶川說:『這一活動倒逼科室乾部摒棄「官本位」思想,解決了一些科室乾部不知道「為誰服務、對誰負責、由誰監督、讓誰滿意」的問題,促其真正把權力置於陽光之下,熱心為群眾辦實事、辦好事,讓人民滿意。』
壓縮簡化優化向人民承諾
『萬人評百科』活動前期的調研發現,牡丹江市部分機關科室『慵懶散』、『吃拿卡』、『冷硬衝』等現象嚴重,成為經濟社會發展的『攔路虎』、『中梗阻』。有的企業辦理項目審批,得蓋60多個章;群眾辦理一些證照,需要排十幾個窗口……
為此,牡丹江市委從150個市直黨政機關2400個科室(單位)中,選擇市房產局產權處、市建設局供熱辦、市工商局登記科等102個承擔執法、收費、服務等職能、與企業生產和群眾生活密切相關的重點關鍵科室(單位),實施多角度、全方位、立體式評議。牡丹江市直機關工委牽頭,為所有參評科室(單位)統一配發了參評標識和意見箱,並通過媒體將102個科室的工作職能、服務范圍、辦事流程向社會進行公示和承諾。
同時,規范了參評科室的工作職能、職責范圍,對參評科室的工作程序、工作環節、工作時限進行再壓縮、再簡化、再優化,並研究制定了主要業務流程模板,上牆、上桌或通過電子屏幕滾動向群眾公示。
曬人曬權曬事請人民評議
今年5月,一位企業離休乾部情緒激動地來到牡丹江市人力資源和社會保障局養老保險科窗口,說他的離休費低於同等條件的其他離休人員,讓工作人員立即答復,不然就去找市長,言語中充滿了抱怨和不滿。工作人員立即進行了詳細的了解和核對,這位老同志滿意而歸。
為誰服務,就讓誰評!讓司機評議交警、運管部門;讓低保對象評議低保服務中心;讓外來投資者、企業和辦事的群眾評議行政審批部門。通過建立市長熱線、行風熱線、新聞熱線、手機短信平臺、網上投票平臺和設置意見箱、發放調查問卷等評議載體,讓最了解真實情況,最具有發言權的服務對象做第一評議人,隨時隨地、直接或間接進行評議,並公布群眾滿意度和評議結果。
通過公開評議,切實增強機關乾部『坐不住』、『等不起』、『慢不得』的緊迫感。市財政局會計管理科在『萬人評百科』活動中,跳出科室職能參與中心工作,將服務觸角向招商引資、項目建設、產業發展延伸。
獎優治庸罰劣讓人民滿意
牡丹江市財政局會計管理科負責全市會計管理工作,在『萬人評百科』活動中,推出各種人性化的工作舉措,拉近了與服務對象之間的距離。剛剛拿到會計從業資格證書的小王說:『現在會計管理科在原有每年4次考試時間不變的基礎上,隨機視社會需求增設考試機會,前不久我因為出差耽誤了考試,通過隨機考試獲得了證書,會計管理科這種靈活性、人性化的做法太好了。』
『獎優、治庸、罰劣。』牡丹江市將『萬人評百科』活動的評比結果納入到目標管理體系之中。被評為優秀科室(單位)的,科室(單位)所有工作人員年度目標考評及獎金在本單位定為優秀檔次,主要負責人提拔重用;被評為不滿意科室(單位)的,取消科室(單位)所有人員的評優評先資格和目標考評獎金,對主要負責人進行誡勉談話或免職。今年初,對排名末位的市供熱燃氣辦主任(副處級)給予撤職處理。
據統計,『萬人評百科』活動以來,參評科室共縮短辦事流程、減免審批事項312項,減少辦結時限1020天,減免相關費用380.7萬元,出臺優惠政策226項,為企業、群眾辦實事好事1680件次,共收到熱線投訴8600餘件,辦結率98%,群眾滿意率85%,群眾滿意率上昇13個百分點。(王增偉丁志軍)