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上月,中央出臺一系列加強內地與香港合作政策,其中由廣東省負責落實的有粵港合辦養老機構、合作辦學、治理東江、聯合減排等8項政策。
近日,南方日報記者走訪廣東省民政廳、教育廳、團省委、環保廳,瞭解各部門落實惠港政策情況,發現了不少亮點。據透露,香港服務提供商到內地興辦養老機構將享受同等待遇,針對粵港兩地養老護理員共通的“一試兩證”如今已列入計劃中。而在教育領域,香港中文大學與深圳大學合作辦學已獲教育部批准,即將正式發文。
●南方日報記者賴競超實習生鍾國欣
-養老合作
港人到內地辦養老機構享受同等待遇
據省民政廳介紹,目前由香港服務提供商以獨資形式在廣東省興辦的養老服務機構共有3所,分別位於廣州、深圳和肇慶。坐落於廣州市寺貝通津1號大院的紅升僑頤養老院是其中之一。
事實上,早在2007年,《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)補充協議四在香港簽署,其中與健康相關的服務和社會服務方面明確提出,“在廣東省試點,允許香港服務提供者以獨資民辦非企業單位形式舉辦養老機構,提供養老服務。”
彼時,香港人白女士嗅到了機遇,萌生了到內地辦一家養老服務機構的想法。而廣州市提供的優惠政策最終把白女士吸引到這裏。據悉,廣州市依據不同層次、類型的養老機構給予港澳養老服務提供者一、二、三萬元不等的資助;在牀位方面則視不同情況給予100、200、300元不等的運營補助;如果在內地招收的養老護理員是農民工等困難羣體,政府還會提供相應的培訓資助。
“我們給香港養老服務提供者同等待遇。所謂同等待遇,就是內地民辦養老服務機構享受的政策,包括稅收、用水、用電、用地等方面,同樣適用於香港養老服務提供者。”歷經幾年的籌備,廣州紅升僑頤養老院終於在2010年6月獲批准成立,並於去年正式開業。如今,院內已收容了63位孤寡老人。
醫藥報銷問題亟需加強銜接
與深圳、肇慶的那兩家養老院目前只有香港老人不同,紅升僑頤養老院的“客戶”大都是內地老人。在這裏,只有8個香港老人,其餘都是來自廣州市各個社區或者深圳等其他城市。
這讓白女士又喜又憂。喜的是內地老人對紅升僑頤的青睞。讓白女士顧慮的是:最初開辦這家養老院,是爲了讓香港老人能夠到內地安享晚年,可是礙於一些現實的難題還未解決,大多數香港老人還是選擇呆在香港。
這其中最關鍵的因素,就是香港老人醫藥費的“報銷”問題。
在養老院裏,我們聽到了不少相同的聲音:“醫療費劃撥存在問題,大陸的醫保可以異地報銷,香港卻不能在內地報銷,這讓香港老人怎麼敢來?”正因爲如此,雖然香港養老院擁擠狹小,但大多數香港老人尤其是體弱多病的,依然不願意來內地養老。
事實上,近年來,廣東積極推動粵港兩地病人轉診工作。2011年3月,深圳市與香港醫院管理局協定,確定深圳市人民醫院等6所醫院與香港屯門醫院、北區醫院等2所香港醫院作爲兩地病人轉診定點醫院。而爲了進一步完善兩地病人轉診工作,特別是服務急危重症患者的跨境轉運,廣東省正積極探索有效的便利通關方式,爲兩地患者提供更加便捷的服務。
計劃推行“一試兩證”建粵港護理共同標準
白女士透露,目前,在廣州,養老院的護理人員需要接受爲期兩週的培訓並通過考覈後拿到上崗證,方能進入養老機構工作。然而,照顧體弱多病、行動不便的老人,需要應對各種突發情況,僅僅兩週的培訓能否保證養老護理人員“學出山”?
目前,廣東與香港正在合作進行養老護理員培訓。打算做到‘一試兩證’,即考一次試,由香港和內地的專家組評審考覈,通過考試的護理員,香港認證,內地也認證。
-合作辦學
港中文大學與深大合作辦學將獲“身份證”
省教育廳副廳長魏中林介紹,長期以來,粵港兩地的教育行政部門已經形成一個頗爲完善的、相互往來、定期磋商的良好機制。在此框架下,接下來雙方將在基礎教育、高等教育、職業教育、學生交流、師資培訓、科研項目以及學者互訪方面展開較大規模的交流。
這就包括努力擴大招收香港學生到廣東讀大學的規模;繼續擴大職業教育交流,鼓勵更多香港學子來廣東優質的高等職業技術學院參加職業教育培訓;進行獨立法人的合作辦學;進一步落實教育部批准的賦予廣東省獨自審批在粵港人子弟學校的權利,繼續辦好港人子弟學校。
魏中林還透露,香港中文大學和深圳大學正在合作辦學,雙方已經簽訂了較成熟的協議,教育部已經批准,即將正式發文。他介紹,這所即將成立的學校實際上是一種粵港兩地合作的新的獨立法人學校,土地由深圳市政府提供,校內所有的辦學設施由深圳市政府給予財政支持。
12所高校177名大學生來粵實習
廣東專項負責的8項惠港政策之一,是在廣州建立粵港澳青少年交流活動基地,在深圳建立深港青年創新創業基地。負責此項工作的共青團廣東省委通過積極指導廣州、深圳市團市委加大與廣州、深圳市委、市政府的溝通協調,粵港青少年交流活動基地建設已於上月正式啓動。
此外,今年團省委還實施了一項新項目,即在暑期主動承接香港12所高校共177名大學生到廣東實習,該項目由團中央和全國青年聯合會主辦,廣東省是承接的一部分。來自香港地區12所高校的177名學生在會上回顧自己在內地企業實習以及生活的經歷,活動現場還進行了團體和個人的評優表彰。此外,團省委副書記陳宏宇還介紹,今年參與接收的13家企業已被確定爲首批“香港大學生實習基地”。
-環保合作
深化粵港環保合作實現2020年減排目標
粵港雙方商定,自2002年起聯合實施的《珠江三角洲地區空氣質素管理計劃》《管理計劃》(2002-2010年)期滿後,雙方對實施情況進行終期評估,並研究制定《管理計劃》(2011-2020年)主要大氣污染物新的聯合減排目標及方案。
爲完成《珠江三角洲改革發展規劃綱要》提出的2020年區域環境質量要達到或接近歐美先進國家水平的減排目標,廣東省將切實採取有效的綜合防治措施。主要包括:嚴控高污染和高耗能項目,提高環境准入門檻,優化區域產業佈局;推動燃油電廠油改氣或脫硫工程,現役燃煤火電機組實施降氮脫硝,完善電力行業顆粒物排污治理等。
共建處理設施95座佔全省污水處理能力40%
東江是粵港重要的飲用水源,一直以來,我省高度重視東江水資源保護工作,使東江干流水質總體保持優良水平,確保了供港水質滿足供水協議要求(主要指標達到Ⅱ類)。
一方面,嚴把環保準入關,從源頭上控制污染。另一方面,是繼續推進基礎設施建設。截至2012年6月底,東江流域共建成污水處理設施95座、日處理能力776.3萬噸,佔全省污水處理能力約40%。河源、惠州2市所有縣城全部建成污水處理設施,深圳、東莞所有中心鎮全部建成污水處理設施。在加大監控力度方面,東江流域共建成運行水質自動監測站4個,設置水質常規監測省控斷面29個,污染監控斷面18個,水質監測監控能力逐年提高。