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黨的十七大報告明確提出,要建立以工促農、以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。這是黨中央科學把握現階段經濟社會發展形勢而作出的重大戰略決策,對於貫徹落實科學發展觀、促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義,也對新時期全面加強基層黨風廉政建設提出了新的更高要求。紀檢監察機關要積極融入城鄉一體化建設進程,堅持用統籌的理念、系統的思維、創新的思路和舉措研究解決反腐倡廉建設面臨的新情況、新問題,切實發揮好服務、保障和促進作用。
圍繞推進城鄉共建,加強對城鄉統籌規劃和執行情況的監督檢查。統籌城鄉發展,制定符合科學發展觀要求的城鄉建設、產業發展等規劃是基礎。因此,紀檢監察機關必須從統籌城鄉發展規劃制定之初就及時介入,積極推行專家論證和社會聽證制度,依靠相關部門、專家和羣衆的參與,加強對規劃科學性、統籌性和可行性的監督。加強對加快轉變經濟發展方式、節約集約用地、耕地保護、節能減排、環境保護、礦產資源開發利用等政策措施落實情況的監督檢查,堅決糾正和查處違背科學發展觀要求的問題。要重點加強對農田水利、公共基礎設施建設的監督管理,切實保障項目建設安全、資金運行安全、權力行使安全和幹部成長安全。
圍繞推進產業共進,大力優化農村經濟發展環境。統籌城鄉發展,產業發展是核心。在當前城鄉二元經濟結構中,農村相比城市,發展的軟、硬環境均有差距,對生產要素的吸引力明顯較弱。要加強對“三農”工作重大決策部署和政策措施落實情況的監督檢查,確保政令暢通,堅決維護和保障“三農”工作大局。堅持用硬措施優化軟環境,不斷完善市、縣、鄉、村便民服務體系,深化行政審批制度改革。深入開展治庸治懶、問責提效活動,及時發現、糾正和查處損害發展環境的突出問題。積極適應產業項目、資金向農村轉移的形勢,建立健全招商引資廉政風險防控體系。嚴格執行招商引資項目科學論證制度和考覈評價等制度,加強風險排查和效能監察,及時發現和化解廉政風險。
圍繞推進成果共享,建立完善保障農民羣衆利益的長效機制。不斷深化專項治理和機制制度創新,大力糾正教育、醫療、強農惠農、食品藥品安全、徵地拆遷、農村集體“三資”管理等方面損害羣衆利益的突出問題。圍繞解決農村社會事業發展滯後的問題,加強對鄉鎮綜合配套改革、農村義務教育經費保障機制改革以及醫療、文化、科技事業發展等重要政策措施落實情況的監督檢查,推進基本公共服務均等化。結合推進社會管理創新,大力實施“網格監察”工程,積極構建行政審批監察、社會管理監察、政風行風熱線監察等三大基礎平臺,建立健全效能監察、廉政監察和便民服務三大系統,對部門、黨員幹部廉潔履職和作風情況進行實時監控、預警和處置。
圍繞推進基礎共築,加強農村基層紀檢組織建設。推進城鄉一體化建設,加強農村基層紀檢組織建設是基礎和保障。要嚴格按照中央有關要求,健全基層紀檢組織,配齊配強人員,落實辦公經費。結合推進基層民主政治建設,建立健全村務監督委員會,全面推行“四議兩公開”制度,切實保障羣衆對村級事務的參與權和監督權。積極適應農村經濟社會結構的發展變化,推進農村基層紀檢組織建設向農業專業合作社、產業協會、集體和非公有制企業延伸。建立健全基層紀檢組織工作運行、目標管理和責任考覈機制,充分發揮其職能作用。
( 吳靜作者系湖北省宜昌市委常委、市紀委書記)
(來源:中國紀檢監察報)