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新華網北京8月8日電(記者孫鐵翔)國家人口計生委於日前發布《中國流動人口發展報告2012》。《報告》向社會公布了2011年我國流動人口生存發展、社會融合、人口管理以及流動人口的計劃生育服務管理等狀況,引發廣泛關注。
隨著我國經濟社會快速發展,我國流動人口流量、結構和流動人口群體的利益訴求都在發生深刻變化,面對流動人口生存發展狀況及其出現新的特征,政府的社會管理和公共服務應該怎樣調整呢?
流動人口群體出現四大新變化
『隨著改革開放逐步深入,工業化、城鎮化和市場化加速推進,我國流動人口規模不斷擴大且達到歷史新高。』國家人口計生委負責人說。
據2011年國家人口計生委組織的流動人口動態監測調查數據,2011年,我國流動人口總量已接近2.3億,佔全國總人口的17%。流動人口的平均年齡約為28歲,『80後』新生代農民工已佔勞動年齡流動人口的近一半。
『在總量劇增的同時,流動人口群體自身也發生了一些新變化。』中國人民大學社會與人口學院院長翟振武說,這些新變化、新趨勢是我國社會發展進程中的正常產物。
《報告》顯示,目前我國流動人口生存發展狀況出現幾大新特征:一是流動人口規模龐大,新生代農民工成為主體。二是人口流向由東南沿海單向集中向多向集中轉變,新增城市人口主要集中在國家重點培育的城市群和城鎮化地區。三是流動人口穩定性增強,家庭化遷移成為趨勢。四是流動人口參保比重較低,權益維護有待加強。
從流動人口代際轉換上看,第一代農民工的子女開始成為流動人口的主要構成部分。全國人大代表葉青說,融入城市意願比上輩強烈的新生代農民工正發生由『亦工亦農』向『全職非農』轉變、由城鄉『雙向流動』向『紮根城市轉變』、由『謀求生存』向『追求平等』轉變。
翟振武說,流動人口是經濟發展活力的『風向標』、社會和諧穩定的『晴雨表』,應對其人群生活狀態和需求變化給予高度關注。