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□本報記者周文馨本報見習記者趙志鋒
記者:嘉峪關市推行一元化戶籍管理制度、建立城鄉一體化的社會管理模式是出於何種考慮?
張靜昌:嘉峪關城市大、農村小,工業大、農業小,近年來,城市經濟對農村發展的帶動力大大增強,形成了城鄉協調發展的良好局面。但由於沒有突破社會保障和公共服務的體制機制障礙,城鄉二元結構的深層次矛盾依然突出,使得城鄉居民不能均等分享改革發展的成果,不能公平享受社會福利方面的待遇;也由於沒有突破統籌城鄉發展的體制機制障礙,使得城鄉互補、以城帶鄉的優勢難以充分發揮,既影響了全市經濟社會全面、協調、可持續發展,又影響了和諧幸福城市建設目標的實現。正是基於這樣一個特殊市情,嘉峪關市始終把全面推進城鄉一體發展作爲社會管理創新的戰略舉措,下大氣力,強力突破。
記者:嘉峪關市在這次改革中是如何兼顧農村居民的利益的?
張靜昌:嘉峪關市推進城鄉一體化發展的目標很明確,就是要通過打破戶籍壁壘,從根本上消除城鄉之間資源配置不均等的制度障礙;就是要給農民提供“有實惠,有權益,有出路”的制度保障,而不是與農民爭利;就是要着力營造城鄉統籌發展無差異的制度環境,爲實現科學發展激發活力,拓寬空間。實施戶籍新政後,嘉峪關市按照公共服務均等化、社會保障同城化的要求,出臺了八個配套政策,使農民在最低生活保障、養老保險等方面與城市居民享受到了同等待遇,把農民整體納入了“幼有所教,病有所醫,貧有所濟,居有所住,老有所養”的社會保障體系。
記者:在城鄉一體化社會管理模式的帶動下,目前,嘉峪關市在社會管理創新工作方面要取得怎樣的目標?
張靜昌:目前,嘉峪關正沿着城鄉發展規劃一體化、基礎設施一體化、產業聯動一體化、公共服務一體化、社會管理一體化等“五個一體化”方向,協調推進,縱深拓展,力求全面實現戶籍一元化、服務均等化、保障同城化、管理數字化的目標。