|
||||
□本報記者游春亮本報實習生惠珍
入戶積分制、暫住證變居住證、非戶籍人口子女享受義務教育、『全民醫保』……這一系列的措施不是構想,而是來深圳建設者所感受到的實實在在的關懷。『來了,就是深圳人』,在當前已成為代表地處我國改革開放最前沿的深圳城市精神的一個響亮口號。
『讓流動人口在深圳和戶籍人口一樣享有均等生存、發展的權利,保障他們的民生利益,改善他們的生活條件,維護他們的合法權益,使來深圳建設者從被管理對象昇華為被服務的對象,是流動人口服務、管理、融合工作的立足點。』深圳市委副書記、政法委書記王穗明近日在接受《法制日報》記者采訪時說。
外來務工人員統稱『來深建設者』
『為增強流動人口對深圳的認同感和歸屬感,加快社會融合,深圳把包括戶籍人口、流動人口在內的所有在深人員統稱為「實有人口」,把外來務工人員統稱為「來深建設者」,按實有人口建設公共服務項目、配置公共服務資源,全力推進社區服務中心建設,努力推進基本公共服務均等化。』王穗明說。
『來深圳奮斗,是我16年前做的最正確的一個決定。』家住深圳市寶安南路的江蘇揚州人楊愛兵開心地說。楊愛兵告訴記者,周圍有很多來自四面八方的朋友,很少聽說深圳有排斥外地人的現象。『現在,我在深圳安了家,女兒也和本地的孩子一樣享受免費義務教育,最近剛剛參加完中考。』
說話間,楊愛兵把居住證展示給記者看:『剛來深圳時辦的是暫住證,總有種漂著的感覺,現在改成居住證,也讓我們這些外來人員有了歸屬感。』
對深圳社會現象頗有研究的青年學者謝蘭軍也是一位『來深建設者』。謝蘭軍告訴記者,在深圳生活12年來,親眼目睹了深圳日新月異的變化,也親身體驗到了深圳對『來深建設者』的包容與關懷,戶籍與非戶籍人口逐漸縮小的差距,讓自己有很強的認同感。
身為律師的謝蘭軍認為,義務教育、公共衛生、社會保障是最能反映城鄉差別的三類公共服務。而深圳在義務教育階段將70%的學位提供給了流動人口子女,建立完善了工資正常增長機制和支付保障機制,農民工養老、工傷、醫療保險參保人數均名列全國大中城市之首,基本實現了『全民醫保』,有效推動了深圳市城市化發展的進程。
36項基本公共服務同城人同待遇
『大量流動人口頻繁進出、嚴重倒掛的人口結構,使深圳較早地遇到了城市化過程中不可避免的人口服務與管理問題。如何有效破解城市人口二元結構難題,使流動人口更好地融入城市,共建平安和諧社會,已成為深圳社會建設和管理的重中之重。為此,深圳市通過加大對民生領域的投入、全面實施居住證以及運用「以證管人」和「以房管人」相結合的制度,切實推進實有人口服務管理。』王穗明告訴記者。
王穗明說,近三年來,深圳市投入了80億元解決來深建設者子女義務教育,並不斷提高最低工資標准,逐步推進基本公共服務對實有人口的全覆蓋和均等化,在公共交通、公共文化體育設施的使用等36個基本公共服務方面做到了『同城人、同待遇』,並將原來單一功能的『暫住證』轉為具有綜合服務和管理功能的居住證,持證居民在港澳自由行、勞動就業、社會保障、子女義務教育、積分入戶等方面享受戶籍居民待遇。截至目前,深圳市已辦理居住證1594萬張,其中持居住證在深圳生活的有1100萬餘張,佔已登記非戶籍人口85%以上。
為發揮非戶籍人口在深人員參政議政作用,並著力打造『志願者之城』。目前,已有50名非戶籍人員當選人大代表,28名來深建設者經公開選拔成為公職人員,數十名非戶籍居民在今年居委會換屆選舉中當選居委會委員。全市注冊義工25萬人,非戶籍人口也佔了50%。
積分滿100由人力部門核准入戶
2009年8月,『來了,就是深圳人』這句飽含城市開放與包容的口號,高票當選為『深圳十大觀念之一』。
今年2月初,在『阻止大陸雙非孕婦無限量入侵香港』的海報傳入內地後,由深圳大學學生周積鵬設計的一份標題為『來了,就是深圳人』的海報再次贏得了深圳市民的強烈共鳴。
周積鵬設計的海報上寫著:『因為大家都是離開家的人,所以我們歡迎您。因為這是鄧爺爺為大家畫的一個圈,所以我們歡迎您。因為您是深圳繼續發展的動力,所以深圳歡迎您……』這些語句深深激勵著來深建設者的奮斗精神,並讓人心溫暖。
『只有秉持「來了,就是深圳人」的理念,做到包容共融,共享共建,纔能提高深圳市這個特區的社會管理水平。』王穗明向記者指出。今年4月1日,深圳市正式出臺《深圳市外來務工人員積分入戶暫行辦法》,規定年齡在18歲至48歲之間、具有高中(中專)以上學歷、在深圳市辦理深圳市居住證、在該市繳納社會保險的外來務工人員,按照《暫行辦法》達到100分,均可由人力資源保障部門核准入戶。
今年以來,深圳市先後兩批公示申請積分入戶的外來務工人員名單,達兩萬多人。近日,深圳市政府又發布了《深圳市2012改革計劃》,戶籍管理體制的改革被列為六項重點改革之一。深圳將根據本市的實際情況和承載能力,分階段實現非戶籍人口與戶籍人口享受均等的教育、就業、醫療等基本公共服務和社會保障,逐步提高非戶籍住房困難人群的居住水平。
『完善實有人口服務與管理,加快建設現代化國際化先進城市,任重而道遠。』王穗明說。