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排蓄結合已然成為解決城市水患的共識。
7·21特大自然災害發生後,市委書記郭金龍曾多次到一線調研。在提及防洪排澇時,郭金龍特別指出要『堅持疏堵結合,排蓄結合,地上地下結合,緊緊抓住主要矛盾,逐一解決和突破』。
有官員曾指出,在特大暴雨來臨時,如果大多數的小區、公園等備有雨水利用工程,這些工程就如同無數個攔蓄庫一樣,留住了水,減輕城市排水管網的壓力。
『蓄』已經成為防洪排澇的關鍵一環。本市將對包括雨水利用工程在內的節水設施建設實行鼓勵政策。以小區為例,如果小區內建設蓄水能力一噸的蓄雨池,政府將補貼500元。如果蓄雨池達到1000噸的蓄水能力,政府將補貼50萬元。
□現狀
積水問題需要系統解決
北京市節水管理中心主任李會安表示,隨著北京城市的快速發展,不透水面積比例大幅提高,導致相同降雨條件下,徑流系數增大、洪峰提前、洪量增加,加大了城市防洪排澇壓力,引發道路積水等額外難題,同時也造成雨水資源的流失。
『這些原因都有』,但李會安認為,城市積水是一個綜合的問題,需要系統全面地解決。而雨水收集是從源頭解決問題的一個重要環節,『重要的不是要看一場雨過後,雨水收集起來多少噸,或者能利用多少,重要的是在降雨的過程中,如果有大面積或者大多數單位社區具備雨水利用工程,這些工程如同無數個攔蓄庫一樣,留住了水,減輕城市排水管網的壓力。』
截止到2011年,全市已經建成各類雨水利用工程1500項,其中城鎮雨水利用工程808處,年綜合利用雨水1500萬立方米。這些工程在收集了雨水資源的同時,在一定程度上緩解了局地排澇壓力。
市節水中心副主任何建平認為,多次暴雨的實踐證明,雨水利用是減輕城市防洪排澇壓力、拓展非常規水源、改善城市生態環境、提高城市管理水平的重要措施。
□新規
雨水收集首入地方規章
今年7月1日起實施的《北京市節約用水辦法》規定,新建、改建、擴建建設項目的節水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的三同原則。此外,辦法明確,規劃設計單位應當按照國家和本市的節水標准和規范進行節水設施設計,並單獨成冊;施工圖審查單位應當嚴格審查節水相關內容。
李會安說,節水設施包括節水器具、工藝、設備、計量設施、再生水回用系統和雨水收集利用系統。這樣的規定,就意味著雨水收集這樣的節水工程首次明確進入了地方性規章,受到保護。
此外,法規中明確,節水設施設計方案應當報經節水管理部門審核,未經節水管理部門審核或者審核不合格的,該建設項目的立項文件不得作為發放建設工程規劃許可證等後續許可的依據。李會安解釋,其實已經將雨水收集納入了行政審批環節。
本市嚴審雨洪工程建設
市水務局相關負責人表示,今後新建、改建、擴建項目在申報項目審批時,雨洪利用方案將同步上報,由節水管理部門進行審核,如未有相應設計或設計不合格,將不得發放工程開工許可。同時,遵照法規要求,節水設施竣工後,建設單位應當向節水管理部門申報驗收。未經驗收或者驗收不合格的,建設項目不得使用,節水管理部門不予核定用水指標,供水單位不得供水。
此外,水務局該負責人透露,因7月21日那場暴雨,目前本市相關部門正在研究雨洪利用方案的新內容,與審批有關的各部門正在制定新的流程,屆時將進一步嚴格對雨洪工程建設相關內容的審查。
□獎勵
建雨水收集設施將獲補貼
『如果能夠全面建立起合理的雨水利用系統,那麼一年北京市能收集1億立方米的雨水。這個數字非常大,北京市所有居民一年的生活用水也就20多億立方米。』北京市節水管理中心副主任何建平此前充滿期待。
何建平認為,雨水收集利用的作用絕對不能忽視,大部分城市積水點,因為路面硬化,無法滲透,導致大量的水湧入地勢低的同一座橋下,而橋在設計之初多是按照周邊的匯水面積作為設計標准的。
市水務局相關負責人表示,明年開始,將全面推廣雨洪示范工程的一些經驗,擴大全市新建雨洪工程項目,以應對暴雨天氣。今年全市將新增雨洪綜合利用能力1500萬立方米;城區增鋪透水磚15萬平方米;郊區啟動順義高麗營鎮、楊鎮、通州宋莊等水網及雨洪利用工程,建成農村雨洪集蓄利用工程100處。
『總的原則是因地制宜,比如有些小區適合建蓄雨池,有的小區沒地可能適合建下凹式綠地,將根據不同小區的情況采取適合的雨水利用措施。』李會安強調,尤其是透水磚問題,今年啟動的是老舊小區更換工作,明年還要繼續進行,具體的更換面積,將根據各區縣上報的情況來確定。
此外,李會安強調,建立雨洪利用系統不是僅局限於小區。廣場、綠地、公園、停車場等都可因地制宜選擇相適用的雨洪利用設施。這將是北京市發展雨水利用的方向。
同樣,何建平此前接受采訪時也持此觀點,不僅僅小區要建收集設施,城市中的大景觀區域,都是天然的雨水收集池,比如花園內可以建設雨水收集池。舉例說一下,比如在金融街開發建設之初,要把雨水利用做個規劃,步道、非機動車道不要做路面硬化處理,而是鋪設透水磚汲水。還比如屋頂上建設雨水收集設施。
此外,按照新實施的《北京市節約用水管理辦法》,政府將對包括雨水利用工程在內的節水設施建設實行鼓勵政策。市水務局相關負責人透露,政府下一步將加大力度鼓勵其建設,同時將以獎代補,獎勵的標准是小區建集雨蓄水池,容積達一噸,政府將補貼500元。如果蓄雨池達到1000噸的蓄水能力,政府將補貼50萬元。
□案例
暴雨當天這些地方躲過洪災
『附近的小區都積了很深的水,我們這邊沒事!』昨天,海淀區頤北家苑小區的居民向記者介紹,『7·21』特大暴雨沒有給這裡的居民生活造成任何麻煩。而根源就是小區的雨洪利用工程,該小區內有一個800立方米的雨水收集池,能夠收集屋頂和地面雨水的80%左右。重要的是,小區內實現水資源循環利用,雨水經過處理後用於綠地綠化及保潔,真正使積水『變災為寶』。此外,小區內還鋪設透水磚、建下凹式綠地及雨水管線等方式收集雨水。
另一處集雨工程——香泉環島雨水利用工程,在特大暴雨中不但沒有發生嚴重積水,還做出了大貢獻。
李會安介紹,此前該地段實際上是有個大垃圾坑,後來經過人工處理和挖掘,做了蓄雨池,僅7月21日當天該地區就收集了15萬噸的雨水,發揮了回灌地下水的作用。
香泉環島雨洪利用工程位於海淀區四季青鎮境內,建設之初的目的是為了解決香泉環島的積水問題,削減通過金河排入昆玉河的雨水洪峰值和水量。
該工程通過旱河路兩側的雨水管渠將香泉環島的雨水引入南旱河和金河,增加了南旱河的下滲能力。建設完成後,經歷過2008年以來的5年汛期,每年可以實現近30噸的水量來涵養地下水。
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