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今年以來,法律政策專項組在中央綜治委的統一領導下,按照任務分工,繼續抓緊貫徹落實中央11號文件精神,加強頂層設計和整體規劃,積極推動相關法律法規及政策措施的研究和制定,年初提出了《關於加強和創新社會管理法律和政策措施的工作意見》。自3月份以來,全國人大及其常委會相繼通過了刑事訴訟法修正案,出境入境管理法。同時,積極做好民事訴訟法修改、勞動合同法修改、老年人權益保障法修改和精神衛生法草案等法律的提會審議和起草修改工作。作爲法律政策專項組的成員單位,國務院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部等也都將履行各自職責與完成好專項組的工作任務結合起來,相繼出臺了一些法規政策和司法解釋,推動社會管理創新的制度建設。
這次全國社會管理綜合治理工作會議,總結了近年來各地各部門加強和創新社會管理工作取得的成績,分析了當前面臨的形勢和任務,對我們今後的工作具有重要的指導意義。法律政策專項組要認真總結社會管理創新工作的規律和特點,積極會同有關部門制定好立法規劃,搞好立法調研,加快立法進程,力爭儘快制定、修訂一批社會管理方面的法律法規,爲加強和創新社會管理提供有力法治保障。
一是抓緊推動出臺相關法律法規,如認真做好修改民事訴訟法、勞動合同法、老年人權益保障法、制定精神衛生法等立法工作。
二是在編制新的五年立法規劃和年度立法工作計劃中,抓緊梳理研究目前社會管理亟待解決的突出問題和熱點問題,尤其是試點地方總結的帶有規律性的經驗和創新制度,與有關部門密切協作,提出建議或方案,立法條件成熟的列入立法規劃、計劃。
三是對社會管理領域出現的新情況、新問題,可由中央和地方有關方面依照法定權限先行先試,出臺相關政策措施,以解決影響社會和諧穩定的突出問題,待條件成熟時上升爲法律、行政法規。專項組將及時瞭解各部門各地方正在研究的加強和創新社會管理重大政策措施,做好綜合協調工作,推動有關政策措施及時出臺。
四是對社會管理創新中的制度建設問題深入論證或者開展立法調研,如建立健全社會誠信制度、制裁高利貸違法犯罪行爲、城鄉社區建設法律政策問題、推進居住證制度以及社會組織服務管理法律政策問題等,爲立法和政策制定打下堅實基礎。