連州深入開展創『國優』活動，致力打造惠民計生。

　　副省長雷於藍高度評價連州舉辦人口攝影展。

　　優質的計生服務，提高了優生優育水平。

　　打造惠民計生，義診活動惠及10萬育齡婦女。

　　青春期教育深入校園，計生國策深入民心。

　　人口和計劃生育工作每年經費投入超過千萬元，實施計劃生育利益導向機制讓10萬育齡群眾受惠，育齡群眾對計生服務滿意率92%以上，育齡群眾享有免費的基本計劃生育技術服務落實率達100%……這是連州市在創建『全國計劃生育優質服務先進單位』過程中的一組數據。這組數據，也彰顯了連州通過創『國優』致力提高計生優質服務，力爭實現黨政得民心、計生得發展、群眾得實惠的成效。

　　近年來，連州市以推進人口計生綜合改革為動力，強化『以人為本、誠信計生、科學發展』三大理念，以穩定低生育水平、促進人口長期均衡發展、滿足育齡群眾生殖健康需求、提高群眾對計生工作滿意率為目標，深入開展創『國優』活動，以人為本的服務理念和經常性工作得到加強，全市計劃生育優質服務質量和人口計生工作整體水平不斷提高，受到了育齡群眾的普遍稱贊，形成了惠民計生、陽光計生的良好局面。

　　計生投入每年超千萬元

　　連州市委、市政府高度重視計生工作，花大力氣解決創建活動中的人、財、物投入問題，為開展創建『計劃生育優質服務活動』提供了強有力的保障。

　　每年計生經費投入超千萬元，完善計生服務站(所)建設。

　　開展計生『創國優』活動，連州旨在穩定低生育水平、促進人口長期均衡發展、滿足育齡群眾生殖健康需求、提高群眾對計生工作滿意率。

　　連州市委書記黃裕團、市長劉澤和對此非常重視，將人口計生創『國優』工作納入全市經濟社會發展計劃和各級黨政領導班子實績目標考核體系，堅持黨政『一把手』親自抓、負總責，嚴格實施『一票否決』制不動搖，切實解決創建活動中的人、財、物投入問題，為開展創建計劃生育優質服務活動提供了強有力保障。

　　在財政十分困難的情況下，連州堅持把計劃生育事業經費作為加強項目，列入財政預算，建立了以公共財政投入為主的計劃生育經費保障機制，市、鎮人口計生工作經費逐年增加。

　　近三年，連州市財政對計劃生育事業投入經費分別為1005萬元、1523萬元、1612萬元，投入增長幅度均高於財政經常性增長幅度，計劃生育優質服務、獎勵優惠政策落實、基礎設施建設和鄉鎮經常性計劃生育工作經費得到切實保障。

　　計生工作覆蓋面廣，為此連州通過建立健全人口和計劃生育綜合治理『四大體系』，形成了部門齊抓共管、綜治保障到位的良好局面。一是建立由宣傳部牽頭的宣教體系；二是建立由綜治辦牽頭的管理體系；三是建立由市『兩辦』牽頭的政策推動體系；四是建立由市財政局牽頭的經費保障體系。

　　計生服務滿意率92%以上

　　計生服務站(所)達到環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的『四優一滿意』目標，育齡群眾對計生服務滿意率92%以上。

　　九陂鎮計生服務站醫技人員每月定期到13個村委會上門為育齡婦女進行生殖健康檢查，村民何素華感激地說：『有計生服務站主動前來免費體檢，我知道自己身體沒病，也就放心多了，兒子、媳婦在外務工也就安心了，真的很感謝計生乾部！』

　　這是連州致力提高計生優質服務，力求做到黨政得民心、計生得發展、群眾得實惠、讓群眾滿意的工作縮影。

　　提昇計生服務質量，一直是連州計生工作的重點。連州市人口和計劃生育局長段高標介紹，連州市以開展創建計劃生育優質服務先進單位為契機，幾年來累計投入近5000萬元，對市計生服務站進行改建，新建或改建鎮級計生服務所12個，建有村級計生服務室173個，使農村公共服務建設得到了加強，人口計生基層基礎陣地不斷鞏固。

　　連州對市、鎮計生服務站(所)按『美化、綠化、亮化』標准要求建設，達到環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意的『四優一滿意』目標，群眾對計生服務滿意率達92%以上。如今，連州市逐步形成了『以市站為龍頭、鎮中心所為骨乾、鎮(鄉)服務所為依托、村(居)服務室為基礎、流動服務車為紐帶』的計生技術服務網絡格局。

　　連州市人口和計劃生育局長段高標介紹，為適應新時期人口計生優質服務的需要，連州市不斷調整、充實、優化人口計生隊伍機構。各鄉鎮按所轄村(居)數配備計生專業隊員，每個村(居)有一名鎮級計生專業隊包村，每個村(居)配備一名村級計生專乾，全市共有176名村級計生專乾。同時開展技術服務科技大練兵活動，提昇技術服務人員素質，服務能力水平不斷提昇。

　　連州還注重制度建設，由此提高優質服務工作實效。該市認真實施『月考評月獎懲』制度和層級動態管理制度，把計劃生育完成情況與乾部的『面子、票子、位子』掛鉤，建立和完善人口計生層級動態管理責任長效機制，推動計生重心下移。近三年來，連州共為群眾提供避孕節育技術服務18150例，沒有發生並發癥和技術服務事故。投入近200萬元開展免費孕前優生健康檢查，提高了優生優育水平。

　　在提高優質服務質量和群眾知曉率上，連州堅持做到『六入戶』，即優生保健知識入戶、避孕節育方法知情選擇入戶、政策法規宣傳入戶、術後隨訪服務入戶、科技致富知識入戶、跟蹤治療服務入戶。通過『六入戶』活動，該市育齡群眾享有免費的基本計劃生育技術服務落實率達100%，術後和藥具隨訪率達92%，群眾應享有的基本權利知曉率達96%，避孕方法基本知識知曉率達90%以上。

　　建立計生利益導向機制

　　全力實施『獎、優、免、扶、助、保』的計劃生育利益導向機制，使計生戶在政治上有地位、經濟上有發展、生活上有保障。

　　『連州市堅持以人為本，不斷創新人口與計劃生育工作利益導向機制，』連州市人口和計劃生育局長段高標介紹，在完善已有獎勵掛扶制度基礎上，連州全力實施『獎、優、免、扶、助、保』的計劃生育利益導向機制，使計生戶在政治上有地位、經濟上有發展、生活上有保障，促進了人口計生工作深入發展。

　　落實獎勵，使計生戶有激勵感。落實好特別扶助獎、節育獎和獨生子女父母獎勵等一系列政策，到目前為止，連州享受省部分計生家庭獎共1244人，享受清遠『節育獎』3086戶共6061人，享受省特別扶助獎40人，新增符合城鎮獨生子女父母獎勵有891人。

　　優先優惠，使計生戶有優越感。教育部門對已辦理《獨生子女父母光榮證》農村獨生女家庭或落實了絕育措施純二女結紮家庭的女孩，初中畢業生昇高中報考市、縣級中學的，降低10分投檔錄取。近三年來，全市共有217位符合獎勵學生獲得降低10分的優待。

　　政策減免，使計生戶有實惠感。每年投入100多萬元，為已婚育齡婦女每年免費查環查孕人73924次，普查普治67448人次。各鎮(鄉)為符合『節育獎』條件的家庭共計3086戶，減免辦理農村新型合作醫療的費用。在推薦就業和調配勞動力資源時優先照顧，為296個計生戶免費提供了勞動技能培訓。

　　項目扶持，使計生戶有幸福感。對符合獎勵條件的純二女結紮住房困難戶給予一次性4000元的建房扶助資金，幾年來共有78戶實現了危房改造。堅持開展計劃生育『三結合』工作，計劃生育協會籌措資金68萬元，創辦了500畝計生『三結合』楊梅生產基地，重點幫扶102個純生二女戶和計生特困戶種植楊梅脫貧致富，讓計劃生育家庭優先享受到『三結合』項目帶來的實惠。

　　經濟幫助，使計生困難戶有地位感。通過『三下鄉』活動對計生戶進行上門義診，對患重、特大疾病的獨生女或純二女結紮家庭支付醫療救助金6.9萬元；民政部門把年人均收入1500元以下的計生戶，全部納入最低生活保障對象。每年投近10萬元，在元旦、春節期間開展『春風送溫暖』活動，為基層貧困計生乾部家庭、獨生子女戶和純二女戶送上慰問金和慰問品。

　　保險相伴，使計生戶有安全感。投入87840元，按照每戶30元標准，為2928戶農村獨生女或純二女結紮家庭辦理計生安康保險，使計生家庭抵抗風險能力得到提高，解決計生戶後顧之懮。

　　人口文化宣傳

　　凸顯連州特色

　　依托連州國際攝影年展這一平臺作為廣東人口文化對外宣傳窗口，從而達到傳播婚育新風，推動人口文化建設目的，具有十分重要的意義。

　　作為我國唯一一個『中國攝影之城』，連州國際攝影年展自2005年舉辦以來，以高學術水准、高質量作品享譽國際攝影界，佔有重要地位。

　　因此，連州在開展計生宣教工作中，緊緊抓住這一高端的國際平臺，於2010年開始聯合廣東省人口計生委、清遠市人口計生局舉辦首屆廣東人口文化攝影展，至今已舉辦兩屆。

　　為了擴大影響，連州把征稿范圍擴展至全國各省(區)，以跨區域的互動，讓每一位參展者自覺參與廣東人口文化攝影展創作，義務充當廣東人口文化宣傳員。連續兩屆，廣東人口文化攝影展活動共征集到來自全國8個省(區)的5000多幅攝影作品，並吸引超過10萬人次參觀展覽，從而達到傳播婚育新風，加快人口文化事業建設步伐的目的。

　　連州用跨文化的攝影藝術打造人口文化品牌，以先進的人口文化引導群眾樹立新的婚育觀念，受到了社會各界廣泛好評，可謂是把人口文化宣傳工作衝出了廣東，走向了全國，樹立了廣東人口文化宣傳的一個品牌。2010年，廣東省人口計生委授予連州人口計生『項目創新獎』榮譽。

　　副省長雷於藍對此評價說，依托連州國際攝影年展這一國際平臺作為廣東人口文化對外宣傳的一個窗口，引導國際社會和國內民眾關注人口問題，從而達到傳播婚育新風，推動人口文化建設的目的，具有十分重要的意義。

　　今年，連州投入近10萬元，在市區內河邊公園打造人口文化主題公園，園內設有大型人口文化宣傳雕像和人口計生政策及知識宣傳牌，讓人在不知不覺中接受優良人口文化的熏陶，在輕松愉快氛圍中感受到人口文化的獨特魅力。

　　計生工作

　　取得6大成效

　　廣大育齡群眾生育觀念明顯轉變。群眾普遍樹立了『男女平等』、『生男生女一樣好』等科學、文明、進步的婚育觀念，實現了從『要我計生』向『我要計生』的新轉變。全市累計領取《獨生子女父母光榮證》8831戶。

　　促進了人口計生工作思路和工作方法的轉變。實現了工作思路由單純抓好人口計劃生育工作向全面加強人口計劃生育工作轉變，工作方法由社會制約機制為主，向逐步建立利益導向和社會制約相結合，宣傳教育、綜合服務、科學管理相統一的機制和促進人口長期均衡發展轉變。

　　主要工作指標的完成取得新的突破。2009年至2011年，綜合避孕率分別為82.73%、81.05%、81.59%，人口出生性別比分別為107.2、108.05、106.87，人口出生性別比偏高勢頭得到有效遏制，達到正常水平。

　　全市人口計生工作不斷邁上新的臺階。進一步加強人口計生工作的管理和服務工作，保持在省一類管理水平。2007年被評為廣東省計劃生育優質服務先進單位。

　　和諧計生氛圍濃厚，黨群乾群關系明顯改善。計生優先優惠政策得到全面落實，計劃生育家庭優先享受改革開放的成果，黨群乾群關系明顯改善，多年來無計生工作惡性事件發生，群眾對行風建設滿意率均達96%以上。

　　服務能力和水平不斷提高。市、鎮、村服務網絡機構不斷完善，技術服務進一步規范，群眾的服務需求不斷得到滿足，連續10年無技術事故發生，育齡群眾計生技術服務滿意率大幅提昇。

　　文/圖南方日報記者黃津

　　通訊員盧開軍肖偉珍