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8月22日,北京至少50餘市級部門開始陸續公佈2011年的決算報告、備受公衆關注的“三公”經費和行政經費數據。目前,北京市旅遊委、知識產權局、安監局、園林局、外辦、廣電局等多部門已經在各自的門戶網站上公佈決算報告。
購車出國信息全公開
今年公佈的2011年北京市部門決算信息中,不僅包括“三公”經費和行政經費支出統計數據,還增加了部門政府性基金決算情況。同時,部門決算公開的內容也將由“款”級科目細化至“項”級科目,比如公務用車購置數量、保有量和價錢,出國人次、團次等。
同時,決算公開涉及的部門範圍也有所擴大。去年共有44個市級部門公開了部門決算,今年報送審議決算報告的58個市級部門,除了信息涉密不能公佈的公安局以及不屬於政府機關的司法部門,55個部門按規定都曬出決算信息。
京津風沙源治理項目等決算比預算超出一倍、“三公”決算756.68萬元,比預算減少56.58萬元。這是市園林局顯示的部分決算信息。由此可以看出,今年北京市突破以往對兩年間決算數據進行比對的做法,而把決算數據與預算數據進行比對,將預決算數據銜接起來,更直接地反映出部門的年度預算執行情況,差距大小一目瞭然。
面對北京市這份“更多更細更廣”決算單,全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青認爲,進一步完善預決算的公開是行政權力陽光化的深刻體現,不僅有利於消除公衆誤解,更是監督政府部門行政經濟行爲的最好途徑。
“曬”透須靠細節力量
“三公”經費問題一直是老百姓關注的焦點。在北京市旅遊委公佈的2011年度決算中,數據之外還有這樣一段針對因公出國(境)費用的說明:比2011年年初預算爲101.95萬元後增加了175.24萬元,主要原因是面對國際金融危機影響,我市入境游下滑局面,我委加大海外入境遊的宣傳推介力度,宣傳北京旅遊新形象,提升城市旅遊品牌影響力。說明中還詳細列出了出國宣傳的人數、措施等。
“預決算不再像‘天書’,老百姓看懂才能談得上監督。”北京市民張先生說。
“要讓老百姓看得更明白,決算公開應該更細。”葉青坦言決算細節仍有許多改善空間。他舉例說明,2011年北京市旅遊委的車均運行維護費是3.37萬元,而市安監局的車均運行維護費是4.69萬元,讀懂這兩個數據的差距就需要更進一步的細節,比如安監局的工作性質可能決定了所需車型要更大、能載更多人,費用自然更多。
“因此,我建議今後公車使用信息應細化到轎車、越野車、麪包車、大客車等具體類型,這樣老百姓更容易理解數據的意義。”葉青說。
完善相關配套機制
“在人均因公出國(境)費用這項中,北京旅遊委的數據是2.52萬元,市安監局則是5.67萬元,爲什麼市安監局的數據會比出國宣傳較多的市旅遊委高出這麼多?”在微博上,一位名叫“白羊快跑”的網友如此質疑。
“微博是老百姓對政府部門決算髮表反饋意見的有力渠道。”葉青認爲,越來越多的政府部門已經擁有自己的官方微博,如果能夠正視這些質疑並給出集中有代表性的回答,將是對監督機制的一種完善。
葉青還建議,決算曬完後還應有一些配套機制,比如“三公”消費約談制度,“哪個部門位居‘三公’榜首,人大就可以約談,進一步弄清原因,進行監管整治。”
據悉,目前除了北京,已有上海、廣東、陝西等省市公開了地方“三公”經費使用情況。根據要求,省級政府的“三公”經費要在兩年內全面公開,部門預決算公開也要持續推進。
葉青指出,曬預決算還須形成標準化常態化的機制,北京的做法值得各地仿效。