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統計數據顯示,2012年我國夏糧生產實現“九連增”,同時,今年上半年,我國糧食進口創歷史新高。對此,海關信息網分析師吳新慧認爲,兩項紀錄的產生,有利於維護國內外下半年糧市的穩定。
吳新慧同時提醒,雖然國內糧食連年豐收,但由於糧食消費剛性需求增長快速,我國糧食市場仍處在緊平衡狀態;此外,進口過快會產生一定的負面效應,爲確保我國糧食安全,我國實行國內糧食自給的方針不能變。上半年我國糧食產量進口量雙破紀錄
來自農業部的數據顯示,全國夏糧總產量超過1.2億噸,比2011年增加356萬噸,增長2.8%;其中冬小麥產量1.1億噸,比上年增加334萬噸,增長3%。夏糧總產量比1997年曆史最好水平高出227萬噸,生產實現“九連增”。
在我國糧食生產實現大幅增長的同時,2012年上半年,我國糧食進口創歷史新高,同比保持快速增長。海關信息網數據顯示,上半年我國糧食進口達4085萬噸,同比增長41.2%;價值爲199.5億美元,同比增長29.4%。
由以上數據可以看出,上半年我國糧食月度進口量維持在高位水平,並保持高速增長。2012年1-6月,除2月份糧食進口量爲560萬噸,同比增長率爲10.73%,其餘5個月的糧食進口都超過630萬噸,同比增長率超過35%,5月份的糧食進口更是超過740萬噸,同比增長率達37%。
上半年我國糧食進口呈現出以下特點:
一、三大主糧上半年進口飛速增長,同比增速創紀錄。2012年上半年,我國三大主糧,玉米、小麥及稻穀和大米進口增速驚人。海關信息網數據顯示,上半年我國三大主糧之一的玉米進口量最多,增速最爲驚人,同比增長率超過65倍;小麥及稻穀和大米的增速創紀錄,同比增長率均超過200%。
二、美國和巴西是主要糧食進口國,自美國進口保持穩定增速,自巴西進口增長迅猛,自其他主要糧食進口國也呈現快速增長勢頭。 2012年上半年,我國自美國和巴西進口糧食數量合計佔同期我國糧食進口總量的超7成;其中,我國自美國進口的糧食最多,同比增長率爲10.35%;來自巴西的進口量略遜於美國,但增長勢頭迅猛,遠遠高於美國。
同時,我國自越南、阿根廷、澳大利亞和泰國進口的糧食超過兩成,均保持快速增長勢頭;其中,自越南、阿根廷和澳大利亞進口同比增長率分別爲94.31%、69.35%和156.31%。
三、外商投資企業進口仍佔主導,國有企業和私營企業糧食進口激增。2012年上半年,我國進口糧食最多的是外商投資企業(包括中外合資、中外合作和外商獨資企業),進口量超過1600萬噸,同比增長8.8%;國有企業和私營企業的進口量均超過1000萬噸,同比分別增長86.23%和73.57%。
我國糧食總供求依然處於緊平衡狀態
2012年上半年,一方面我國夏糧宣佈“九連增”,另一方面糧食進口量創紀錄,進口增速驚人,甚至出現同比增長率超過65倍的情況。海關信息網分析師吳新慧認爲,出現進口飛速增長的主要原因如下:
一、我國糧食總供求關係仍爲緊平衡。國內糧食雖連年豐收,但糧食消費需求剛性增長。糧食加工業、飼料、生物製藥和種子研製等對糧食需求都呈剛性增長。因此,雖然我國糧食實現“九連增”,但國家糧食總供求關係爲緊平衡。
現階段我國處於工業化和城鎮化加快推進階段,但農業仍然是國民經濟的薄弱環節,糧食生產面臨嚴峻考驗。受耕地面積、水資源不均衡分佈和極端氣候等因素的影響,糧食增產難度越來越大,加大了糧食供給增加的難度。糧食的消費需求卻不斷增加。今後,我國糧食總供求關係依然會處於緊平衡狀態。
二、國產糧食品種結構不合理,高端品種比重小,不足以支持下游衍生行業的發展。我國三大主要糧食作物稻穀、小麥和玉米中的低端品種產量佔比較大,優質、高端品種產量佔總產量比重均偏低,國內高端消費需求的糧食主要依賴進口。在國產糧食市場上存在低端品種需求不足、產量過剩,高端品種產量不足的問題。
以玉米爲例,目前我國玉米產業鏈日益龐大,下游衍生品日益豐富。針對不同玉米品種的不同特色衍生了不同產業鏈,豐富的下游衍生品的開發和生產,導致玉米供不應求。統計顯示,國內約30%的玉米用於深加工,60%用於飼料,還有很小的比例用於製作種子和其他用途。
三、國際糧價低於國內,刺激進口大幅增長。國外糧食價格遠遠低於國內價格,在一定程度上刺激了進口。2012年上半年,我國糧食市場化進口和儲備進口數量均大幅度增長。
據國家發改委資料顯示,2012年上半年國際糧價遠低於國內糧食價格。以6月份糧價爲例,國內糧食批發價格繼續高於國際市場,其中玉米、大豆、越南大米的國內外價差有所擴大,小麥、泰國大米國內外價差有所縮小。
6月份,國內玉米批發價格比國際市場(美國玉米FOB價)每噸高896元,價差比上月擴大78元;國內大豆價格比國際市場(美國大豆FOB價)每噸高957元,價差比上月擴大160元;國內晚秈米價格比品質接近的越南大米(含碎5%, FOB價)每噸高1507元,價差比上月擴大82元。
國內小麥價格批發價格比國際市場(美國小麥FOB價)每噸高547元,價差比上月縮小141元;國內粳米價格比泰國大米(FOB價)每噸高338元,價差比上月縮小54元。
四、糧食浪費嚴重。據農業部統計,目前我國糧食產後損失率約爲10%,每年糧食損失量約爲500億斤,折算成經濟損失,達3000億元以上,相當於1億多畝耕地的投入和產出被浪費掉。
我國每年玉米產後儲藏損失超過5%,總量約200億斤。2012年上半年,我國玉米大量進口主要是因爲多雨天氣,使黴變玉米的數量增多。
進口快速增長有於穩定下半年國內外糧市
海關信息網分析師吳新慧在對相關數據進行分析之後認爲,我國糧食進口飛速增長利於下半年糧市維穩,主要體現在以下方面:
一、旱災危及全球糧食安全,下半年我國糧食進口的減少將利於國際糧市穩定。2012年以來,由於受到厄爾尼諾現象和部分地區高壓及降雨減少等氣候因素的影響,全球100多個國家目前正遭遇不同程度的旱災威脅,造成糧食減產並引發全球糧食安全隱憂。上半年隨着我國糧食增產和進口的迅猛增長,糧食庫存的增加,下半年我國糧食進口勢必減少,利於國際糧市穩定。
二、我國減少糧食進口的同時適當增加出口,將促進國際糧價穩定,提高國內農民種糧積極性,利於國內糧市穩定。受歐債危機等因素影響,上半年,國際市場糧食價格漲跌互現,價格小幅波動。2012年下半年,國際糧價攀升已是不爭事實。自6月中下旬以來,美國中西部糧食產區遭遇高溫、乾旱的天氣,美國農業部由此下調了相關作物的產量,玉米、大豆等作物價格持續上漲,並突破了2008年7月創造的歷史高點。在國際糧價較高的時候停止進口,並適當增加出口可以爲全球糧價的穩定做貢獻,另一方面也可以更好地保護國內農民種糧的積極性。
確保國家糧食長期安全需提升自給率
海關信息網分析師吳新慧還指出,我國糧食進口上半年飛速增長在帶來正面效應的同時,也引發了系列值得關注的問題。主要體現在以下幾個方面:
一、上半年糧食進口的快速增長,影響我國糧食自給率。“十一五”以來,我國政府一直強調糧食自給率要達到95%。2012年上半年,我國糧食進口爲4085萬噸,與2011年全國糧食總產量5.7億噸相比,上半年進口量約佔到7.2%,佔比略顯偏高。
2012年下半年,即使我國停止進口玉米、小麥和水稻,但由於大豆對外高達80%的依存度,至少還要進口2000萬噸以上才能彌補缺口。從全年來看,2012年我國糧食進口量在總產量中的佔比將會達到10%左右,糧食的自給率總體水平將下降到90%左右,將波及糧食安全。
二、進口高企,影響農民種糧積極性,增加對進口糧食的依存度。隨着糧食進口的加大,直接損害農民的利益,農民賣糧難,種糧的積極性將受到影響,糧食麪積種植有可能下降,這反過來會進一步加大進口,形成我國糧食對外依賴的惡性循環,最後可能導致類似大豆及其產業鏈被控制的不利局面。
我國大豆對外依存度過高的負面影響早已凸顯,即當國際市場大豆價格大幅上漲,國家很難進行宏觀調控。隨着玉米和小麥進口的大幅增加,也存在對外依存度上升的風險。
三、進口糧價遠低於國內糧價,致使國內糧食收購市場持續低迷。進口糧食價格遠低於國內糧價,導致國內糧食收購市場持續低迷。2012年上半年,國內新產小麥上市後,市場價格圍繞在最低收購價附近徘徊,不少地方的市場價格一直低於最低收購價。從收購主體上看,國有企業以最低收購價收購的小麥量佔收購總量的70%,在近年來實屬少見。這些均反映了國內小麥市場不旺,市場低迷,農民增產不增收的狀況。
海關信息網分析師吳新慧認爲,針對上述狀況,爲確保我國糧食安全,我國實行國內糧食自給的方針不變,糧食進口發揮調劑作用。耕地保有量保持在18億畝耕地紅線,糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上,確保國家糧食安全;增強糧食綜合生產能力,提高國內外兩個市場的糧食供給能力;制定積極的貿易政策,採取有效措施提高從國內外兩個市場獲得糧食供給的能力。