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國家突發公共事件預警信息發佈系統充分利用各種社會資源和各級氣象部門現有的發佈手段,建立多渠道、多手段並用的預警信息發佈系統。發佈手段系統主要包括網站、手機短信、電話傳真、廣播電視插播、電子顯示屏、農村大喇叭、海洋廣播電臺等發佈子系統,實現公衆10分鐘內接收到突發公共事件預警信息。去年11月,國家突發公共事件預警信息發佈系統正式啓動建設。這一系統要實現什麼樣的目標?目前進展如何?記者就此專訪了中國氣象局公共氣象服務中心主任、國家突發公共事件預警信息發佈系統項目辦主任孫健。
統一發布系統年內覆蓋全國八成公衆
在全球氣候變暖和經濟社會快速發展的背景下,突發公共事件發生概率將進一步提高。
孫健說,國家突發公共事件預警信息發佈系統是國家突發公共事件應急體系的重要組成部分,主要依託中國氣象局現有信息化基礎設施和信息發佈渠道,未來將通過建設1個國家級、31個省級和342個市級管理平臺,進一步完善和擴建其功能,形成覆蓋全國的突發公共事件預警信息統一發布系統。這一系統建成後,將實現對自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件四大類突發公共事件預警信息的接收、處理和及時發佈,確保有關部門和社會公衆能夠及時獲取預警信息,最大限度地保障人民羣衆生命財產安全。
到今年年底,將建設完成系統一期工程,實現公衆覆蓋率達82%以上。“十二五”期間,還將進一步加強縣級預警發佈終端,並依託移動互聯網建設手機客戶端軟件、微博等新型傳播渠道,同時依託北斗一號導航定位衛星的短消息通信功能,建設基於北斗衛星的預警信息發佈系統,力爭“十二五”期間預警信息覆蓋率達到90%以上。
規範完善預警信息發佈系統
孫健指出,國家級突發公共事件預警信息發佈系統由國務院應急辦負責總體管理,省、地市級發佈管理平臺和縣級終端由當地政府應急辦管理,日常運行維護由各級氣象主管部門負責。預警信息發佈採取“誰發佈、誰負責”原則。各單位對本單位所發佈的預警信息負責,由信息發佈方對預警信息實行最後審覈,通過審覈後自動進行發佈。預警信息不能越級、跨區域、跨行業發佈。不同級別不同區域的發佈單位僅能發佈本區域範圍內一定級別的與本單位相關的預警信息。
讓公衆10分鐘內收到預警信息
孫健說,對各級政府領導和應急責任人,主要通過國家和省兩級預警短信平臺進行發佈,時效在10分鐘以內可以實現。對媒體和公衆,主要通過網站發佈來實現。目前建設了國家突發事件預警信息發佈網站,並能夠與國內約2萬個網站進行對接,建立網絡聯動預警信息發佈機制,通過頁面插件、數據傳輸方式能夠實現預警信息10分鐘內在這些網站上發佈。針對受影響地區公衆,採用全網發佈。將與移動、聯通、電信三大運營商建立全網發佈機制,尤其是小區短信推送。待這些流程完善後,運營商也能夠在接收到預警後在10分鐘內向受影響區域公衆發佈。
此外,還要逐步完善廣播、電視的即時插播機制,並採用農村大喇叭、電子顯示屏等其他方式定時、定點發布。據新華社